N上证报
国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(以下简称“金十条”)，引发市场各方高度关注。但目前媒体，特别是外资大行的解读，有失偏颇。上证报特派记者赴权威部门，了解“金十条”出台背景及政策意图，以供参考。
◆经济下滑幅度不会超“底线”
“金十条”推出后，海外大行下调了我国经济增长预期，个别甚至预测中国GDP年增速将跌至3%或5%，这根本不靠谱。高层将目标增速调低至7%，一方面与中国经济的潜在增长能力吻合，另一方面，要实现“十八大”提出的2020年建成全面小康社会目标，必须保持GDP年均6.8%以上增速。据悉，为防止经济下滑幅度超出“底线”，有关方面已开始准备预案和储备政策。
◆文件名称改动显示调控政策导向
据了解，“金十条”原定名称是：金融支持实体经济发展的意见。但为防市场误读，以为又要加大信贷投放刺激经济，特改为现在的名称，突出促经济结构调整和产业转型升级。该文件名称的变更，表明宏观调控政策将紧密围绕结构调整这一核心，不可能再出台整体性货币、财政刺激政策。
◆逼迫金融业服务实体求变革
“金十条”将逼迫金融业改革，如首家民营银行年内推出的概率很大。但这不是最终政策效果。通过金融业本身的结构调整，促进其对实体经济的有效支持，才是“金十条”最终目的。显然，未来各项金融措施的推出，都将以实体经济的结构调整为依托，如“金十条”对产能过剩行业提出了“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的新要求，这与此前笼统要求退出产能过剩行业的提法有着明显的差异。
◆改革不会引发大波动
“金十条”向市场传递的政策信号是：改革势在必行，经济增速会放缓，但总体不会出现大的波动，意在帮助市场树立正确的心理预期。但另一方面，政府正通过强化系列改善民生举措，开展“经济维稳”，防止经济下滑过快、过多，影响就业和社会稳定。
