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本报讯 在中国上半年核心经济指标陆续公布之际，国务院总理李克强近日首度明确“经济运行合理区间”的具体内涵：宏观调控要让经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”（相关报道请见本报昨日A15版）。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为，上述表态显示，在坚持“调结构”导向下，中国政策钟摆再度转向“稳增长”，但也明确“稳增长”与“调结构”要相辅相成。此外，有政府人士预期，投资、消费政策方面会有一定的宽松。
经济数据显示 有“放缓”迹象
今年年初时，研究机构还普遍对中国今年经济增速有8%左右的预测，但就在近期，几乎所有国际投行均下调了2013年中国经济增速预期。
由于需求较往年疲软，中国的宏观数据表现的确不好看。工业增速在前5月总体放缓，从去年年末最高的10.3%降至5月9.2%；固定资产投资累计增速从去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%；消费增速在去年12月登顶15.2%后，今年以来就一直平稳保持在12%上下。总之，所有数据都指向“放缓”二字。
日前刚刚公布的外贸数据也显示，5月份外贸增速仅为0.3%，6月份则负增长2%。在除美国外，主要经济体经济形势不佳、需求疲软的大背景下，中国经济的出口引擎已然运转不灵。更重要的是，由于加工贸易对中国而言意味着约1.2亿人的就业，就业背后就是稳定，政府压力可想而知。
将统筹“稳增长”
和结构改革
虽然李克强在讲话中没有明确具体的“下限”和“上限”，但鲁政委相信，经济增长的“下限”是保证年度GDP增长率不低于7.5%，物价上涨的“上限”是保证全年CPI不超过3.5%，这两者都是今年年初中国政府设定的年度经济目标。
目前看来，单纯经济求稳对于中国宏大的改革调整任务来说并不足够。李克强在讲话中明确“稳中有为”，他表示，“稳增长”可以为“调结构”创造有效的空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为“稳增长”和“调结构”注入新的动力。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松则称，稳定性不是稳住不动，而是稳中求进，稳中有为，就是要根据经济发生的实时情况，采取合理的、适度的措施。当前强调盘活货币存量，就是要往实体经济转，往调结构上转，往惠民生上转，往扩内需上转。
货币和财政
可能温和刺激
针对“稳中有为”的具体政策，有政府人士透露，会主要表现在投资消费政策、财政政策和货币政策上。铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设等方向将成为重点。
比如，在棚户区改造方面，本届政府下决心要再改造1000万户以上各类棚户区，这既有助于解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化门槛的举措。
不过，政府资金紧张可能是对当前财政政策执行的最大约束。财政政策方面，面对极其紧张的财政形势，李克强已经提出了“激活货币存量”，把闲置、沉淀的财政资金用好，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。
在货币政策方面，有关专家认为，6月份货币政策执行层面偏紧，未来不会如6月份这么紧，定位还是中性。人民币汇率方向上很难继续升值，会保持或者微贬，并可能出台不对称降息等政策。
