N第一财经日报
本报讯 国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，决定出台严格控制新设行政许可的措施。
会议指出，新一届政府以转变职能、简政放权为突破口，取消和下放了一大批行政审批事项。出台严格控制新设行政许可的措施，是行政体制改革的一项配套措施，也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要举措，有利于防止审批事项边减边增、明减暗增，进一步为企业“减负松绑”，激发市场活力，营造公正发展环境。
截至去年8月，国务院10年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。今年5月，国务院决定，再取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。地方行政审批体制改革也动作频频。去年7月，广东省明确取消行政审批项目179项、转移55项、下放实施115项、委托管理5项，共调整354项，占广东省级政府现有实际审批项目的1/3以上。
不过，在现实操作中，行政审批项目“一边削一边增”的现象十分突出。例如，绍兴市官方数据显示，从2002年清理后到2004年新一轮清理期间，新增了市级行政审批172项。
国务院常务会议提出，要严格设定标准。坚决控制新设对企业投资、产品、生产经营和资质资格的行政许可，放宽社会资金准入。能通过技术标准、规范等其他管理手段或措施解决的，不得设定行政许可；能通过设定一个行政许可解决的，不得设定多个行政许可。要严格设定程序，对确有必要设定的行政许可，要加强合法性、必要性、合理性审查，并广泛听取意见。不符合相关法律法规的，不得设定。召开听证会要真实反映民意，防止成摆设。
会议提出，要严格对设定和实施行政许可的监督。各部门要公布其负责实施的行政许可目录，并定期评价，及时提出修改或废止建议。
