N本报记者 徐锡思 陈斯红 谢向明
实习生 彭凯糜
本报讯 昨天下午，一场别开生面的会议，在泉州市会议中心举行。泉州市人大常委会结合审议市政府关于市政公用事业管理工作情况的报告，开展专题询问。
这是泉州人大首次以专题询问形式开展监督工作。专题询问中，委员们没有虚话套话，直入主题，与职能部门负责人面对面，一问一答，观点碰撞。持续近3个小时的9轮问答，旨在使“监督的力度和深度再进一步”。
第一问
市人大常委会委员傅天富：
市区市政公用设施规划建设管理现状如何？今后怎样提升？
Vs
现状与提升
市政府副市长李建辉：
目前城市排涝系统仍然比较脆弱
李建辉坦言，目前市政公用设施规划建设还有三个方面待改善，一是规划建设不到位，对一些历史欠账的处理有待提高；二是管理力度有待加强，重建轻管较严重，在人员配备、工作经费等方面不足；三是污水配套管网待健全，目前城市排涝系统仍然比较脆弱。
“如何提升，也要从三方面进行。”李建辉表示，首先要坚持规划先行，为市政公用设施留足空间，更改用途必须向社会公示；其次是加快设施建设，如植物园、滞洪区、生态公园、休闲公园等项目，要加快建设步伐，让市民受益；再次是创新管理模式，突出城市精细管理，提升服务水平。
第二问
市人大常委会委员黄碧山：
市区实施精细化管理具体做了哪些工作？成效有哪些？
Vs
精细化管理
市市政公用事业管理局局长王天祥：
已安装各类井盖防坠网3万个
面对询问，王天祥从十二个方面进行了回答。2012年2月以来，该局首推对中心市区14条主干道路实施精细化管理，今年进一步扩展至市区“十一横六纵”，进行全面排查。同时，引进“探地雷达”、市政沥青路面热再生修补车、“巨无霸”排涝抢险车等先进设备，发现问题及时整改。
目前，道路挖掘必须事前需报批，试行集中报送安排，避免重复挖掘；井盖丢失后，权属单位须在接报3小时内完成补缺，最迟应在24小时内修；开展雨水、污水窨井防坠网安装，已安装各类井盖防坠网3万个，同时设置井盖标志；加强积水点改造、增设雨水口等。
第三问
市人大常委会委员王伟明：
在推进城市绿地系统规划方面，有哪些新思路、新措施？
Vs
城市绿地
市城乡规划局副局长张春权：
点、线、面结合，铺起绿地网络
张春权介绍，点，就是城市公园、社区公园、街头绿地，今年将重点推动江南片区的绿地建设；线，包括从清源山起，经西湖，过桃花山，直达江滨公园的“山线”，从黄龙大桥开始沿江16.5公里的“水线”；面，是依托泉州的“四山两江”生态基础进行建设。
在品质提升方面，今后将在树种选择和公园绿地艺术景观上，下更多的工夫。
第四问
市人大常委会委员齐清秀：
目前市区户外广告还存在什么问题？今后有何计划？
Vs
户外广告
市行政执法局局长黄建奇：
彻查户外广告，定时定点编制
针对户外广告的执法工作，黄建奇坦承目前存在不少问题。执法难，中心市区清除较为彻底、标准较高，但县（市、区）相对较弱；精细化程度，管理方式较粗放，“巡查—整治”手段比较单一；设置水平低，制作不规范、形态各异，维护不到位等。
说到“怎么办”，黄建奇提出了5方面的计划。其中提到，将尤其注意对新媒介广告的整治；从主干道延伸至次干道，将加强对居民小区、社区、城乡接合部的整治力度；将建立广告综合管理平台，实现广告批、管的无缝对接；结合数字城管，彻查户外广告，定时定点编制。
第五问
市人大常委会委员陈建通：
如何加强资金统筹力度，保障市政公用事业规划建设管理的资金需求？
Vs
资金投入
市财政局副局长任秀斌：
今年已安排建设资金2.87亿元
任秀斌列出一组数据：2011年来累计安排11.3亿元用于项目建设，其中2011年52个项目资金共4.62亿元，2012年63个项目资金共3.81亿元，2013年已安排44个项目资金共2.87亿元。这些资金来源，主要通过融资平台、组建载体、招商引资等方式完成。
此外，积极完善城市管理资金保障机制，筹集各类城市管理资金8.9亿元；用于适时调整提高环卫保洁、绿化等城市管理经费标准和养护人员福利待遇，城市绿化养护费用从年5元/平方米提高至6.55元/平方米，时花摆放从100万元提高至500万元，城市道路保洁每年费用从6元/平方米提高至8元/平方米；城市综合管理考评工作每年安排约2700万元“以奖代补”专项资金，用于奖励区级城市养护管理，为提升市政公用行业管理水平创造有利条件。
第六问
污水处理
市人大常委会委员庄金平：
目前中心市区污水管网系统运转、垃圾转运处理等情况如何？
Vs
市市政公用事业管理局局长王天祥：
今年还将新建5座垃圾中转站
就市区194公里长的污水主次干管及合流管道的管养，王天祥实事求是道，“存在问题主要集中体现在污水管网设计建设不统一，致使整个管网系统不配套，以及资金落后，不到位”。
关于垃圾处理，王天祥说，目前，泉州在晋江、石狮、南安、惠安、安溪各有一座生活垃圾焚烧厂，中心市区现有北峰、城东大型垃圾转运站2座，建成生活垃圾中转站31座。今年，中心市区还将新建5座(丰泽区3座、洛江区1座、泉州经济技术开发区1座)生活垃圾中转站(收集站)。
第七问
停车管理
市人大常委会委员吴新文：
市区出门停车难，怎么解决？
Vs
市交巡警支队队长洪勇：
就市区停车难问题做了摸底调查并递交了草案
就停车难现象，洪勇亮出数据：中心市区汽车保有量超过13万辆，但车位不足4万个；根据国际车与车位的标准配比1:1.3，要宽松停车至少要17万个车位，“这个差距太大了”。
吴新文建议，应该组织一次调研，进行规划，分期分批逐步解决停车难。洪勇回应，去年底已经做了一次摸底调查并递交了草案，正在研究中。
对于交通标志不明晰的问题，洪勇表示，问题确实存在，改进措施已拟定，目前项目正在招投标。对于人行道被挤占的问题，他介绍了近期的查处情况，同时表示电动车的治理还有很多工作要做：从7月1日起，中心市区已有18万辆电动车上牌，其中超标车17万辆，合标车1万辆，集中上牌要持续到10月15日，这一数据还会增加。
第八问
工程移交
市人大常委会委员林劲松：
不少市政工程竣工后移交中经常出现问题，如何解决？
Vs
市住建局副局长王卫红：
邀管理单位在项目前期介入
王卫红表示，市政设施建设目前主要存在的问题包括：历史遗留问题，如部分原先设立的项目就存在缺陷；有些项目建设时间跨度长，建设规范等重新修订，导致验收标准存在差异；部分项目分期分段建设，竣工后未及时报备，加上一些设施老化、被破坏导致未能达到验收标准，移交时存在问题。
“管理单位在项目竣工验收前，及项目保修期间，可以先行接收管理，对发现的问题及时整改。其间产生的费用，由建设单位负责。”王卫红认为，沟通机制很重要，今后要加强邀请管理单位在前期介入，在方案设计、施工环节提出意见。
第九问
审批事项
市人大常委会委员陈力平：
部分国务院已经废止的审批项目，为何还存在？
Vs
市市政公用事业管理局法规科负责人：
“办法废止了，条例出来了”
该负责人说，早在2011年全市的审批项目大清理中，有很多跟市政有关的审批确实废止，这些都有备案；不过，旧的废止后，又有新的出来，例如燃气方面，“办法废止了，条例出来了”。
应询单位提出，这个问题需要做更具体的书面回答。这一要求，获得准许。
【幕后】 准备问题 历时小半年
为了这一场专题询问，泉州市人大常委会已经准备了小半年的时间。
专题询问，起源于2010年全国人大常委会对财政决算、国家粮食安全、深化医药卫生体制改革开展专题询问。此后，这一创新的监督方式和渠道，在全国各地先后出现。
今年2月19日，市人大常委会第8次会议确定了要结合听取审议市政府关于市政公用事业管理工作情况专项报告，开展专题询问。为让发问更有针对性，7月3日，由市人大常委会主任陈海基带队，实地走访中心市区多个地方进行调研，察看了11个项目。
【观察】
会场布置
体现平等对话
专题询问现场，会议桌排成了回字形。市人大常委会主任陈海基作为主持人，坐一排正中；对面一排是市政府副市长李建辉及各职能部门负责人，作为应询对象；两侧坐着准备发问的市人大常委会委员。
每个委员有2~3分钟提问；应询人员，有8分钟左右时间作答。委员可以直接指定要求具体的部门进行回答。
这次询问会，还特意邀请了来自各县（市、区）、社区、街道的9名市民代表旁听列席。
【一跟到底】
询问会后
将跟踪监督
市人大常委会主任陈海基要求，会后要做好三件事：一是取信于民，提出的举措要列出清单，年底要做出书面汇报，对完成情况有个答复，“画不上句号，也要画个分号”；二是加强督促，人大常委会相关工委要保持联系和沟通，掌握相关运转情况；三是加大宣传，形成氛围，让更多的人参与到市政公用事业的爱护、管理、监督。
市政府副市长李建辉表示，这一次专题询问，直指薄弱环节、社会热点难题，会后将及时组织落实。一是研究和吸收，找不足，出措施；二是能改的马上改，暂时没法改的要列出时间表；三是多方研究，清理历史遗留问题；四是加大投入，并纳入考评。
