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第A20版:天下/国际

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2013年9月5日
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美国
美参院外交委将同意授权动武
设定最长90天动武期限并排除地面战;草案在参院阻力小,众院前途不明

N新华 综合

美国国会参议院外交关系委员会3日就授权美国对叙利亚采取军事行动的决议草案达成一致,同意美对叙实施最长90天时限的打击并明确排除美军地面部队参与行动的可能。

对此,我外交部发言人洪磊表示,中方始终认为政治解决是叙利亚问题的唯一现实出路。我们对有关国家可能采取单边军事行动表示严重关切。国际社会采取的任何行动都应遵守《联合国宪章》宗旨及国际关系基本准则,避免使叙利亚问题更加复杂化,避免给中东地区带来更多灾难。

美国总统奥巴马4日在瑞典首都斯德哥尔摩说,他相信美国国会将授权对叙利亚采取军事行动。

达成协议草案

参众两院授权草案略有不同

根据参议院外交关系委员会民主、共和两党议员达成的协议,参议院版本的决议草案将白宫寻求的授权限制在“针对叙利亚的有限度、精确军事打击”上。

决议草案要求,国会授权的军事行动“必须在授权执行之日起60内结束”,总统奥巴马可以视情况决定是否在60天后延长军事行动期限,但只能延长30天。此外,这一授权“不包括向叙利亚派遣地面作战部队”。

根据日程,这一决议草案4日将提交参议院外交关系委员会全体表决。如果草案获得通过,参议院将于9日复会后择时举行全体投票。

法新社报道,与参议院不同,众议院3日公布的授权动武决议草案只提及60天期限,没有关于总统可继续延长期限的内容。

如果这些决议草案在参众两院获得通过,两院还需就决议内容协调出最终版本,交由奥巴马签字生效。

国会“大佬”支持

让授权获得国会通过的可能性大增

白宫连日来积极游说国会议员,期望动武授权如愿获得通过。共和党在参众两院的多名关键领导人3日表态支持动武,让授权获得国会通过的可能性大增。

共和党众议院领导层先前表态,有关动武授权的投票属于“良心表决”,即党内议员可根据自己的是非判断投票,不会受党内统一阵线的要求影响。然而,党内“大佬”的支持无疑将对其他议员表决倾向产生影响。

不过,媒体普遍认为,当前授权动武议案在民主党主持的参议院阻力较小,但在共和党占多数的众议院前途不明。

美国驻北约前大使弗尔克尔说:“尽管国会两党领导人表示支持,但这并不意味着所有议员也都会同意,特别是共和党方面。”

□花絮

参院听证会上

麦凯恩打游戏

美国共和党“大佬”级参议员约翰·麦凯恩3日在国会参议院就是否对叙利亚发动军事行动举行的一场听证会上用手机玩扑克牌游戏,被媒体抓个正着。照片随后在社交网络疯传,而麦凯恩对此“供认不讳”。“丑闻!被抓住在三个多小时的参议院听证会上用iPhone玩游戏。”麦凯恩在个人微博客账户留言,“最要命的是,我(在游戏里)输了。”

一些反战人士批评,麦凯恩等参议员把对叙动武问题当儿戏。

潘基文: 对叙动武须得 安理会授权

联合国秘书长潘基文3日说,联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组采集的样本将于4日送抵指定的实验室进行分析。他同时强调,为制止使用化学武器行为而采取的任何军事行动都必须得到联合国安理会的授权。

当有记者问及美国可能对叙利亚采取军事行动时,潘基文重申,安理会肩负着维护国际和平与安全的首要职责,未来依据科学分析结果采取的任何行动都必须经过安理会的审议。他强调:“一切行动都应该在《联合国宪章》的框架内进行,军事行动只有在根据《联合国宪章》第51条进行自卫或得到安理会授权时才是合法的,这也是联合国的坚定原则。”

欧洲议员:

阿萨德

可能被栽赃

欧洲议会安全与防务小组委员会主席、来自法国的议员阿诺·当让3日说,西方国家有关叙利亚政府使用化学武器的情报并非定论,尚有许多疑点需要澄清。

当让在接受媒体采访时说,需要澄清的问题包括到底使用了何种化学武器、谁下令使用等。他认为,存在一些武装在叙利亚使用化学武器以嫁祸给叙总统阿萨德的可能性。他强调,“依然有很多猜测和许多疑问需要解答”。当让表示,西方国家如果对叙利亚政府实施惩罚性军事打击,将无助于解决叙利亚冲突。

叙利亚

化整为零

应对美“空袭战”

为应对美国可能的“空袭战”,叙利亚方面已经将军事装备和精锐部队化整为零,尽可能减少美军空中打击造成的损失。

美联社援引一名不愿公开姓名的美国军方官员的话说,根据美军搜集到的情报,叙利亚政府正在采取疏散行动,转移重型武器和军事装备,同时加强对重点设施的防空保护。

分析人士称,叙利亚政府应对西方国家的空袭行动有很多选择方案。布鲁金斯多哈研究中心主任萨勒曼·谢赫说,如果美军对叙利亚空袭实施定点打击,而不是持续的密集轰炸,叙利亚政府完全可以通过“宣传战”获得国际社会,尤其是阿拉伯国家的同情。“叙利亚方面如果展示空袭造成无辜平民伤亡,就能在同美国的较量中得分,这样就不需要采取军事手段进行反击。”萨勒曼·谢赫说。

如果美军对叙利亚持续进行大规模空袭,并造成严重的损失,使得阿萨德政府面临垮台威胁,那么不能排除面临生死存亡考验的叙利亚政府会采取军事手段进行还击。叙利亚可能采取的报复手段包括向美国在这一地区的盟友土耳其、约旦或者以色列发动火箭袭击,或者支持真主党武装在海外袭击西方目标。

俄罗斯

普京:如有证据

或支持动武

俄罗斯总统普京3日晚接受媒体采访时说,如果确认叙利亚政府对民众动用化学武器,俄罗斯不排除支持对叙利亚采取军事行动的可能性。不过,普京强调,现阶段没有证据证明叙利亚政府动用化武,同时任何对叙军事行动必须获得联合国安全理事会授权。

对此,外交部发言人洪磊4日回答记者提问时表示,我们已经多次强调,中方支持联合国进行独立、公正、客观、专业的调查。各方应为调查小组开展工作创造条件,等待联合国的调查结果。在此之前不预下结论。

要化武证据:

不能以窃听到的对话为依据

普京3日晚在位于首都莫斯科外的住所接受美联社和俄罗斯“第一频道”电视台记者采访,强调现阶段没有“确切信息”显示叙利亚是否有人动用化学武器。

就一些显示疑似遭化武攻击受害人的视频片段,普京说:“这些画面可怕。问题是,谁做了这件事……谁应该为这件事负责。这些画面没有能够回答我提出的那些问题。有一种观点认为,这些画面由关联‘基地’组织的一些反政府人员编纂,他们一直以行事残暴为特征。”

普京认定,“证据不能以传言、情报机构窃听到的对话等为依据。”

他认为,叙利亚政府军眼下在战事中占据主动,动用化武的说法“荒唐”。

论动武授权:

绕过安理会动武

就是“侵略”

普京说,如果有明确证据表明动用化武的种类和使用方,俄罗斯将“准备好采取最果断和严厉的行动”。

普京强调,俄罗斯不会袒护叙利亚政府。他警告,如果在联合国安理会框架之外应对与动武有关的问题,那么任何国家都可能成为动武的对象。

他说,依据国际法,只有安理会有权批准对一个主权国家动用武力,其他任何为对一个主权国家动用武力辩护的借口和手段都不会得到认可,其动武行为只能被解读为“侵略”。

谈对叙军售:

防空导弹系统

交付未完成

普京在采访中证实,俄罗斯与叙利亚政府曾经签署一份合同,由俄方向叙政府军提供“S-300”防空导弹系统,但这份合同没有完成。

普京说:“俄方已经向叙利亚运送一些组件,但交付过程没有完成,我们眼下暂停这一过程。”他说,“如果我们发现,(有人)作出一些事情,违反现有国际规范,我们会考虑今后怎样做,尤其是涉及向世界某些地区提供(S-300)这类敏感武器。”

美联社解读,普京这番话是间接地向美国方面施加压力,意指如果美方有绕过安理会授权而对叙动武等“违反国际规范的”举动,俄方可能会重启对该地区一些国家的“S-300”导弹军售,比如伊朗。