N本报记者 涂传之 田米 谢杨 文/图
核心提示：带给儿童欢乐的摇摇车却带走了8岁男童生命，本月14日发生在泉州东海街道宝秀小区的摇摇车事故，让人唏嘘不已，与此同时，摇摇车的安全隐患以及处于监管盲区的现状，引发诸多关注（本报15日A2版、16日A2版曾作报道）。
近日，丰泽区安监局认定摇摇车致人死亡为安全生产事故；丰泽警方则以涉嫌过失致人死亡罪，将事发摇摇车两名经营者，即便利店店主刘某和摇摇车所有者林某刑拘。
事发后，丰泽区各街道办事处已开始对各辖区商铺经营摇摇车情况展开摸排。丰泽区安监局希望，在宝秀小区摇摇车事故的个案调查完成之后，通过调查报告的层层上报，全市范围也能展开一次对摇摇车安全隐患的排查工作。
【事件进展】
安监：初定为安全生产事故
8岁男童被夹身亡后，丰泽警方和安监部门均介入调查。
记者从丰泽区安监局了解，该局已向警方提供一份认定报告，初步认定该事件为安全生产事故。安监部门认定，在从事摇摇车的经营活动中，店主刘某和车主林某理应对每一位顾客进行安全提醒和危险告知，并在摇摇车上标注相应的提醒标志。
丰泽区安监局经办人员魏先生透露，据车身标志，事发摇摇车是河南郑州红升游乐设备厂生产，但事发摇摇车经营者及生产厂家，目前都未提供该产品质量合格证和安全技术说明书。
魏先生表示，虽然国家、福建省相关标准都未将摇摇车等小型游乐设施纳入其中，福建省质监部门也无对摇摇车的鉴定能力，但在河南郑州、浙江台州、广东中山和陕西西安4个摇摇车的主要产地，可能有相关的行业标准。目前，丰泽区安监局正与上述4地质监部门联系，尝试对事发摇摇车的各项安全指标进行鉴定。
魏先生还表示，如果上述4个摇摇车主要产地也无相关产业标准，丰泽区安监局将组织相关专家，与质监部门配合，自行鉴定，以确定事发摇摇车的安全性。对于自请专家鉴定的“最终手段”，安监部门心中也没底。魏先生说，“在没有国家标准的情况下，这份鉴定的最终结果必然是不合格，这等于将市场巨大的摇摇车‘一刀砍’”，“但无论如何，这都不会影响我们对该起事故的性质认定”。
对于丰泽区安监局这种尝试，泉州市质监局特殊设备安全监察科的负责人予以肯定，但仍表示介于没有相应标准，质监部门难以介入，“即使是大型游乐设施，泉州市级也没有鉴定检测的技术，而只能通过查看经营单位的定期维保检测报告等材料，来进行监管”。
刑拘：涉嫌过失致人死亡
昨日，丰泽警方以该案仍在调查为由，未向记者透露该案详情。但与该案有关知情人士证实，因涉嫌过失致人死亡罪，经营事发摇摇车的便利店店主和摇摇车车主已被丰泽警方刑事拘留并取保候审。目前，死者家属与经营方仍未达成赔偿协议，警方和当地司法所都已介入协调。
据了解，便利店店主刘某，贵州人，车主林某，莆田人。此前，两人商定由林某将摇摇车投放在刘某店前，两人以5.5：4.5比例分成收入。自去年底运营以来，刘某获利800多元，林某获利700多元。
据笔录得知，林某在泉州经营摇摇车已有3年，在全市区共投放60多辆。
【部门行动】 全区排查摇摇车隐患
宝秀小区的摇摇车事故发生后，此事曾通报至泉州市政府值班室，丰泽区政府高度重视由事故折射出的摇摇车安全隐患，在安监、质监、工商、公安等多部门都介入调查的同时，丰泽区安监局口头通知了丰泽区各街道办事处，要求结合近期的国庆安全大检查，对各自辖区内的摇摇车经营情况展开摸排备案，内容主要是摇摇车是否具有产品质量合格证和安全技术说明书。
丰泽区安监局意图通过这一调查，在单起事故的调查报告之后，通过层层上报，在泉州全市范围内引起对一直被忽视的摇摇车安全问题的重视，并试图在现有的法律、行政规定框架内，在整治时有所动作。
【记者调查】
生产：结构简单 小作坊就能组装
多日来，记者走访调查获知，崭新的摇摇车售价在700元至2000元不等，据新门街一销售大型玩具商行店家介绍，摇摇车价格差异多取决于：摇摇车的外壳材料、MP3播放器有无、灯光多少。一家电维修工表示：“摇摇车结构极简单，稍有一点动手能力就能组装，没有紧急制动和漏电保护等安全装置”。
记者走访摇摇车店家，得知其进货渠道多为浙江。淘宝上，一些摇摇车卖家坦陈，“只要购入零件，谁都能自己装。在浙江和广东，小作坊还有不少，有的是家庭式的，有的还会到我们店里进零件”。一位浙江台州的淘宝卖家向记者介绍，小作坊的产品可能会使用报废电机、塑胶皮带等零件，摇摇车的支撑铁架也可能忽视防锈处理，焊接马虎，“这些都会影响机器寿命。当然，也很不安全。”“稍正规的厂，会在车身上印厂名或者标志”，该卖家说，出厂质检合格证和说明书一般是不匹配的。
经营：自购、租赁或挂靠 安全意识弱
摇摇车的经营存在三种模式，其一为店家自购经营；其二为（如该案）店家与机主共同经营，机主投放，店主负责供电和管理，收入两者分成；其三为店主向机主租赁，每月交付租金。
记者走访了解，泉州市区此三种经营模式均存在，但无论哪种模式，缺乏国家标准约束的摇摇车，没有合格证和说明书，甚至是“三无”产品的现状都普遍存在。
一租售方称，摇摇车每月租金130元，对于记者对安全的担忧，对方称，“我们不做‘飞机’型号，其他型号很安全”。
记者走访市区，10多家门外均有放置摇摇车，但车上均无安全警示。有店家表示，通常不会向乘坐孩子提醒注意安全，也不会留意孩子是否有家长陪同。
维保：多只注重外观 电机保养少
除了经营者的安全意识外，“二手”摇摇车的安全问题更让人担忧。
记者向摇摇车租售者和经营店家了解证实，路面运营的摇摇车中，不少是“二手车”。
“我们做的规模不大，用全新车成本太高。只要外观还行，车能摇能唱歌就差不多了”。
与“二手车”随之而来的，是摇摇车的维保问题。无论是店家自购，还是租售者挂靠店家，“二手车”因本身多为“三无”产品，维修难寻原厂，只是“找个懂家电的师傅修修”，定期维保只停留在外观维护上。
“长期摩擦转动的机电产品，如果不定期上油，万一皮带老化崩断、框架生锈折断，导致飞轮飞出、车体急停或突然摇动幅度变大，车上的孩子不也飞出去了？”一位家电维修工对此表示担忧。
监管：
有规定
无处罚细则
虽然摇摇车作为小型游乐设施，非作为特种设备纳入质监部门监管的大型游乐设施，“但实际上，国家早在1994年就出台相关规定，是可以供行政部门管理摇摇车这一特殊产品参考和套用的。”丰泽安监局的魏先生说。
他说的规定，是国家质监局、建设部、旅游局、公安部、劳动部等六部门1994年发布的《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》，该规定对游艺机和游乐设施这一大类产品的生产销售、采购安装、运营管理等都有相关要求，甚至还对多种游乐设施做了分类和举例。
但该规定缺乏具体的处罚细则，2000年和2008年新旧两版国家标准《游乐设施安全规范》（GB8408），都未能将摇摇车纳入其中。
