N21世纪经济报道
本报讯 还有两个月的时间，一年一度的中央经济工作会议将举行。
今年该会议的一个重大变化是，2014年的经济目标可能比今年的7.5%有所下调，变成7%。
导致如此的原因是，考虑到国家治理大气，以及提升发展质量的因素，经济增速将不得不调整。目前，各地发改委宏观研究部门，还没有正式研究下调明年地区生产总值（GDP），不过调整的可能性已经越来越大。
多地未完成目标
实际上一些地方已经行动起来了。北京市经济信息中心经济研究部主任刘岚芳指出，北京的“十二五”规划的GDP目标已经下调了，年度GDP目标也存在下调的可能。
此前9月25日，北京发改委主任张建东向市人大常委会建议，将GDP年均增速预期目标，从2011年年初市人代会批准的8%调低0.5个百分点至7.5%。这是北京市实施五年规划中期审查以来，首次提出调低经济增速预期。
2012年、2013年上半年，北京GDP增速均为7.7%，未实现8%的目标。全国2013年上半年，除了重庆、天津、广东、上海、浙江等少数地区实现了年度GDP目标外，全国大部分地区均未完成GDP目标。
根据了解，国家有关部门目前已开始着手明年的经济指标和政策研究，多名分析专家认为，考虑大气治理等因素，明年下调GDP指标的可能性比较大，同时转变发展方式的实质性动作，已经对各地的经济开始造成影响。
全国目标或下调
2014年全国GDP目标下调的可能性也比较大。一位接近国家发改委的人士指出，国家要调整GDP的话，主要考虑几个因素，这包括潜在增长率、大气治理及环境治理、发展阶段等因素。
而根据记者了解，目前潜在经济增速实际上已经比想象下滑得要快。
中国社科院经济形势分析组专家沈利生告诉记者，一般而言，过去中国经济的潜在增速为10%左右，即改革开放的30年平均增速。
但是到了去年，一般认为由于劳动力总量下降导致人口抚养比的变化，实际的潜在经济增速已经下降到8%~9%。但是从去年到现在的情况看，可能实际的潜在经济增速下降到了7%~8%。
由于“十二五”规划确定的年度目标是7%，2011、2012年的经济增速为9.2%、7.6%（国家统计局调整后数字），因此此后几年即使实际经济略微低于7%，但是5年实现年均7%的难度不大。今后从很长时间看，年度经济增速，应该在7%~8%之间。
更注重增长质量
“本来加大投资，使得经济略微高一点是可能的，但是最关键的是，本届政府更强调增长质量，宁可牺牲速度也要换取质量，所以实际增速可能稍微低些。”沈利生说。
交通银行分析师唐建伟则指出，中共中央总书记习近平在河北专题民主生活会提出，树立正确政绩观，不要为生产总值增长率、全国排位等纠结，这是一个重要的信号。这可能表明，现在新一届政府要改变唯GDP发展模式，各地可能会切实调低过高GDP的做法。
9月25日上午，中共中央总书记习近平在河北强调，中央看一个地方工作得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。
不过，也有分析专家认为，中西部一些省份可能只是稍微降低不切实际的GDP指标，不可能调低太大。“因为西部担心，太低了，西部就很难赶上东部实现快速发展的可能了。”
