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第A13版:天下

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2013年10月17日
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经济学家称,17日并非债务违约日,月底有两笔巨额账单
美债务最大困境还在后头

□解析

N新华 中新 人民 综合

据美国媒体16日报道,虽然对于华盛顿的预算纷争来说,17日是个重要的日子。但有经济学家称,17日并非是美国的债务违约日,只是美国财政部能向外举债的最后一日。相比10月17日,美政府最大的困境还在于之后的一段时间,因为有23日和31日两项巨额账单需要兑现。如果到时还不能达成债务上限调整协议,财政部将再无现金可用,到11月1日,整个局面将更加难以收拾。

“撞限”意味什么?

美政府不能发行新债,必须依靠税收和现金;现金可维持两周左右

报道认为,17日之所以重要,是因为美国财政部预计到这一天其将用光了相关短期措施(包括推迟一些退休金项目的拨款、暂停向一项用于稳定国际金融市场的基金出资);继5月份已经理论上触及了16.7万亿美元债务上限之后,这些措施使得美国可以继续发行新债,并支付账单。

美国财政部此前表示,一旦这一渠道关闭,美国将不得不依靠税收收入与手中现金——财政部此前称有大约300亿美元——来支付债务利息、社保支票以及履行其他义务,可维持两周左右。除非国会有所行动,否则这批现金也将耗尽,因为美国政府现在每天的支出高于征得的税收。一个未知数是,本月联邦政府的部分关闭是否导致财政部手中资金多于预期。

违约有何影响?

若违约,美经济再陷衰退,全球陷入重大经济困境

国际货币基金组织警告,如果美国政府出现债务违约,美国经济将再陷衰退,全球可能再次陷入重大金融困境;经合组织表示,如果美国联邦政府债务上限无法提高,经合组织整体经济明年有可能再陷衰退,新兴经济体增长将急剧放缓。

同时,美债务违约将引发全球范围的金融动荡,全球债市、股市均将出现巨大波动。此外,美元汇率将大跌,可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨,进而造成巨大的输入性通胀压力。

这次会违约吗?

美违约的可能性不大,信用评级可能被下调

在分析人士看来,美国债务违约的可能性并不大,但一旦违约,将引发比2008年金融危机更大的灾难。

事实上,美国债务上限上调已经不是新鲜事。据统计,自1960年以来美国债务上限已经上调79次,里根任内债务上限一共上调了18次,克林顿任内上调了8次,小布什任内也有7次上调。不过,标准普尔、穆迪和惠誉三大国际评级机构均表示,即使本次国会在最后期限前提高债务上限,也可能下调美国保持了近一个世纪的主权债务最高评级。

回顾历史,债务违约曾有发生。其中一次在1933年,此前美国政府财政与黄金直接挂钩。美国政府另一次小规模债务违约发生在1979年四五月间,美国政府未及时偿还1.2亿到期债务,美国政府付出巨大的代价。

关键事件时间表

10月17日:政府要对到期的逾1200亿美元债务进行借新还旧。

10月22日:美国国会预算办公室预计政府将耗尽资金储备并开始拖欠账单。

10月23日:财政部需支付120亿美元(约合人民币731.71亿元)的社会保障金。

10月24日:政府要滚转到期的另外570亿美元债务。

10月31日:美国要支付60亿美元利息,并滚转到期的1150亿美元债务。预计美政府将几乎肯定会耗尽现金余额。

11月1日:政府要支付550亿美元美国联邦医疗保险、社保以及军事款项。

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