——美国总统奥巴马说，美国政界必须重新赢得美国人民的信任 “今天的议案无助于减少我们快速增长的债务。在我看来，这不是什么突破，我们只是喘了口气。”

——美国众议院预算委员会主席保罗·瑞安对这项议案投下了反对票

N新华 中新 综合

本报讯 美国国会众议院16日晚投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。美国总统奥巴马在17日凌晨签署议案，正式结束了美国联邦政府持续16天的关门风波。美国政府已经要求联邦政府部门雇员从17日返回工作岗位上班。不过，这份议案并未解决根本问题，美国政府在几个月后将再次面临“关门”的危险和考验。

尽管美国官方并未公布此轮政府停摆造成的经济损失数据，标准普尔16日发布的一份报告显示，此次政府停摆至少会让美国承受超过240亿美元的经济损失。

外交部发言人华春莹17日在北京表示，中方对美方处理财政危机取得进展表示欢迎。

奥巴马凌晨签法案

这项由参议院共和、民主两党领袖提出的议案16日晚间在参议院通过后，众议院连夜开会，随后以285票赞成、144票反对的结果也通过了这项议案。根据这一议案，联邦政府各部门将获得预算运营到2014年1月15日，同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。

美国总统奥巴马在17日凌晨签署法案，给持续半个多月的美国联邦政府“关门风波”画上句号，暂时平息了国际市场对美国可能出现债务违约风险的担忧。

奥巴马说，美国政界必须结束陷政府于危机的历史，重新赢得美国人民的信任。“我们会立刻重开政府，我们会驱散这种不确定的阴云，使我们的经济和民众能够松口气。”

股市上涨金价收高

10月17日是美国避免债务违约的“大限”。对于美国两党在债务违约前最后一刻达成妥协方案，在各方的预期之内。由于市场预期美国国会两党将在最后时刻达成财政协议，纽约股市三大股指16日大幅上涨报收。美国国会通过议案后，亚太地区主要股市都出现了上涨趋势。纽约金价16日也收于一周高位。分析认为，认为全球经济不会再受美国债务违约的影响，利好黄金价格。

仍然面临“关门”危险

不过，美国国会通过的这份议案并没有从根本上解决美国政府面临的一系列财政问题，只是将这个棘手的难题推迟到明年年初。如果届时，美国两党议员仍然没有解决这些财政难题，那么美国政府将再次面临“关门”的危险。

美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员阿尔温德认为，目前美国两党提出的解决财政僵局的方案只是短期权宜之计，如果明年的中期选举不能改变当前美国白宫和国会的府会分治局面，此类财政僵局还将反复出现。

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中国机构下调美国评级

美国此次财政闹剧引发国内外有识之士的强烈批评，也给美国经济增长和财政信誉造成冲击。惠誉国际信用评级公司15日发布报告说，由于担忧美国无法及时调高公共债务上限，该公司将美国“AAA”主权信用评级列入负面观察名单，同时维持评级展望前景为“负面”。

中国评级机构大公国际资信评估有限公司17日宣布将之前被列入负面观察名单的美国本、外币主权信用等级从A下调至A-，展望维持“负面”。大公称，虽然美国参众议院达成协议结束政府关门和提高债务上限，避免了债务违约，但并没有改变债务增速大幅高于财政收入和国内生产总值的基本面，高度依赖借新还旧维持其偿债能力的模式不断增加联邦政府债务偿还能力的脆弱性，导致主权债务时刻处于危机的边缘，这种状况在可预见的时间内不会有实质性改变。

□即时观察

奥巴马笑到最后 共和党“玩火”烧身

在此次的谈判中，奥巴马强硬到底，反复强调共和党批准政府预算和提高美债上限不容谈判。以强硬姿态出战，奥巴马终占上风，笑到最后。在国会16日批准的法案中，政府重新开门，美债上限提高到明年之后，更重要的是，其中几乎没有涉及医改法案，等于宣告共和党恶斗半月又回到原点。

对于借医改法案发难的共和党，不少专家认为共和党成为此次美债危机的最大输家，形象或难以修补。一周多来的民调显示，由于逼政府关门和美债违约不得人心，共和党的支持率一路下跌，其28%的支持率创下1992年以来盖洛普同类调查的新低。共和党失意败北，可谓“玩火”烧身。

但美国政府在这场闹剧中也是输家。没人能肯定，美国政府在明年年初不会重新变成乱麻。《华盛顿邮报》讽刺，政府在过去几年间一次又一次证明，它没有能力办大事，连中等难度的事都办不成。

□新华时评

美债应禁用“政治核武器”

美国党争闹剧一再上演，一个重要诱因是美国的公共债务上限机制，经常被共和、民主两党利用来作为进行政治要价、迫使对方妥协的工具。“股神”巴菲特将这种做法形容为“政治核武器”。作为全球最大经济体，美国应当考虑禁用这一“政治核武器”，取消这一陈旧且全球外溢效应颇为负面的机制。

在全球主要发达国家中，仅美国和丹麦有此制度，而丹麦的公共债务上限机制仅具象征性作用。但在美国，这种“政治核武器”的反复使用，势必冲击投资和经济增长，并带来全球负面溢出效应，损害美国主要债权国的投资利益。

美国前财政部长萨默斯日前警告，如果美国两党能把主要精力放在促进经济增长而非预算谈判上，美国政府的财政局面肯定能够改善。美国应当认真考虑取消公共债务上限机制并切实承担起大国的财政责任。

□美媒调侃

“中国上了美国国债的床，下不来”

“中国上了美国国债的床，下不来”，美国《时代》周刊15日以此为题称，中国的担心很有理由，中国持有近1.3万亿美元的美国国债。如果美国出现债务违约，将会引发美国国债价格下跌，进而导致大量中国财富消失。庞大的外汇储备反映出中国的经济实力，但同时这也构成一种财务负担，中国的政策制定者不得不大量购买美国国债。当然中国也能将部分美元转换为其他货币，但这种策略是有限的，抛售美元会导致美元贬值，进而折损中国自己的财富。香港《南华早报》称，中国管理者也希望进一步将投资多样化，远离美国国债。但当你坐在3.66万亿美元的外汇储备上时，你只能购买这么多。近来北京已经建立多种关键商品的战略储备，包括石油。但商品市场的容量相对较小。中国还将触角伸向国际股权和资产，但能够不引发当地抵制的收购颇为有限。

（环球时报）