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第A18版:天下/焦点

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2013年10月26日
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盘点退休干部享受的待遇:
“看戏坐头排,开会上主席台”

N南方周末

2013年9月16日,安徽省表示,省级离退休干部将不再配备专车,用车纳入离退休干部用车编制管理。此举一出,舆论一片叫好,认为这有助于消除“官本位”。

近年来,各界人士在不少场合都发出了改革离退休领导干部待遇的呼声,呼吁改革的除了用车,还涉及住房、医疗等,但始终难以看到实质举措。在我国国情下,老干部们“离休不离党,退休不退志”,他们不仅享受经济待遇,还享受着相应的政治待遇。

政治待遇 专人负责老干部阅读文件

改革开放后,邓小平提出废除领导干部职务终身制。商量对老干部的安排时,陈云强调要使人心安定,要准备花点钱,但还要有思想工作。“有许多是可以不花钱的,看戏坐头排,开会上主席台,并不要花钱。”(《陈云传》第1704页)。

“坐头排,上主席台”指的是离退休干部的政治待遇。1982年2月20日,中共中央颁布《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》,里面明确规定:对一切离休退休老干部,他们的政治待遇,包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等,应当一律不变。

作为保障措施,各单位都要安排专人负责老干部阅读文件。一般来说,同级别在职干部可以阅读的,离退休干部也可以阅读。

一位国务院某部门老干局的负责人告诉记者,除了阅读文件,部里重要人事变动也会及时通知老干部。对于文件,身体好的到部里阅读,年老体弱的,则由部里派专人送到家里阅读。

各级老干局一般至少有两个处负责老领导服务,一是生活待遇处,二是政治待遇处,但这两个处面向所有离退休干部。有的部委为体现对老领导的关心,会设立老领导处来负责落实他们的退休待遇。

老干部基本政治待遇不变的另一个保证是,原单位向他们通报工作。河南一地级市老干部局负责人告诉记者,他们市每年召开两次老领导通报会,书记、市长都参加。这个市目前有60位离退休厅级干部。作为基本政治待遇,他们列席市党代会和人代会,并在前排就座。

生活待遇 部长可领两份“保姆费”

干部离退休后,配备秘书的情况不尽相同。一政法部门的老部长秘书告诉记者,部长退休后仍然有秘书,副部长就没有了,老干局会安排几个人为所有副部长服务。

地方规定有些不同,如四川正省级干部退休后有秘书,副省级就没有。

离退休的部长65岁以后,每月还享有保姆费,副部长发放一份保姆费,部长可以发放两份,“但标准还是十多年前的,按每个保姆1600元的标准,现在根本不够了。”一位国务院部门老干局负责人说,司局级及以下的干部退休后没有保姆费。

离退休干部用车问题,在不同地区、不同层级规定不一。中央和国家机关离休干部汽车配备的标准是,正部级离休干部和按规定应配专车的副部级离休干部按一人一辆,其他副部级离休干部按两人一辆、司局级离休干部按八人一辆计算定编。

对做老干部工作的人来说,“看望”是使用最频繁的词汇,例如节日看望、平时看望、生日看望、住院看望。但老干局也不是每个老干部生日都会去祝寿,某国务院部门是给75岁以上的离休干部每“逢五”、“逢十”时过生日,某央企则是对80岁、90岁的老人才集体祝寿。

医疗待遇 正省级干部住院可住套间

对离退休老干部来说,最重要的待遇还是医疗待遇。

“省部一级还达不到一级、二级保健,那些都是党和国家领导人的保健待遇。”西部一农业大省老干部局负责人说,不过省部级干部看病,基本上都是绿色通道。

正省级与副省级干部之间还是有差别的,如正省级干部住院可以住套间,副省级只能单间,司局级干部住双人间,级别更低的干部只能住普通病房了。但到基层规则就改了,记者接触到的市、县地区医院也有“干部病房”,如果市委书记、县委书记退休后在本地医院看病,虽然他们级别不高,但仍旧可以住到单间。

医疗费用报销额度也不一样。目前离休干部基本能实现实报实销。退休干部差别不小,以北京的部级干部为例,正部级所有医疗费用都可以报销,副部级干部个别进口药的报销则有限制。二者报销程序也不一样,正部级的费用直接由卫生部门与医院结算,副部级的费用则要到原单位报销。副部级每年体检一次,正部级每个季度体检一次。

不过在2012年,中央保健委员会办公室下发了《关于适当提高副部级人员医疗保障水平的通知》后,副部级医疗待遇人员的药品费用基本能全额报销了。

老干部除了医疗待遇外,还有健康疗养。早在1982年,劳动人事部就发文要求,县、市以上卫生部门要定期组织离休干部进行健康检查。

西部某农业大省一位老干局负责人说,他们对副省级以上退休干部会组织健康疗养,正省级干部每年一到两次,副省级干部只是一次,一般都是一两周时间。

身后待遇 生前级别决定送花圈的规格

老干部们的身份,还会影响到逝世后的待遇。

国家体育总局对局离退休干部逝世的丧事规格进行了规定,如部级干部逝世可在《人民日报》、《中国体育报》、体育总局网站上发消息,司局级干部逝世只能在《中国体育报》、体育总局网站上发消息。

在某些地方,生前级别还决定死后发布消息能否免费。2009年,河北张家口2009年对离退休干部逝世后刊发消息做出规定,地厅级干部逝世后,及离休干部逝世后需刊发简短消息的,按程序由张家口日报社负责免费刊发。地厅级以下退休干部去世后需刊发讣告的,需付费刊登。

不同级别的干部,逝世后送花圈的规格也有区别。

湖北随州市2010年就规定,正厅级老干部逝世后,“四大班子”以及所有市级部门和各区县都敬献花圈。而副厅级老干部逝世后,“四大班子”的办公室及各区县不送花圈。

对于党员离退休干部,逝世后经党组织同意,可在遗体或骨灰盒上覆盖中国共产党党旗,但党旗不得随遗体火化或随骨灰盒掩埋。

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