N本报记者 苏禹成 朱加良
核心提示 漳州全省率先晒出今年度市本级部门“三公”经费账本。按照漳州市今年9月底发布的财政预算公开工作方案，昨日是各部门“晒账本”的最后一天。
经漳州市财政局初步汇总，漳州市本级各部门今年“三公”经费财政拨款预算数为9783万元，其中公务接待费2616万元，公务用车购置及运行费6256万元，因公出国（境）经费911万元。漳州市公安局“三公消费总额”、“公务接待消费”居各部门榜首；漳州市城管执法局“公务用车购置及运行费”居各部门榜首。
9月中旬，福建省财政厅转发国家财政部有关推进省以下预决算公开工作的通知。按照部署，今年选择漳州市和南平市本级开展“三公”经费预决算公开工作。2014年，将增选厦门、泉州和龙岩三设区市本级开展此项工作。2015年，省内所有市、县实现全面公开。
【解读】
哪里可看到“三公”经费账本？
按照漳州市今年9月底发布的财政预算公开工作方案，市本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算等主要通过政府门户网站或财政部门门户网站公开；各单位各部门的预决算、“三公”经费预决算等主要通过市、县政府门户网站或部门门户网站公开。
哪些单位应公开“三公”经费？
根据方案，“三公”经费公开单位范围包括向财政部门编报部门预算的行政单位、事业单位（含参照公务员法管理事业单位）、社会团体等，少数按有关保密规定并经同级政府批准不宜公开“三公”经费的单位除外。
至2015年，漳州全市所有县（市、区）须全面开展此项工作。其中，预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目，还须做出详细解释说明。
公开“三公”经费的具体期限？
原则上应于每年10月31日前完成。
从明年起，财政预算应在同级人代会批准后的20个工作日内公开，财政决算应在同级人大常委会批准后的20个工作日内公开；部门预算、决算在同级财政部门批复后的20个工作日内公开；“三公”经费预决算分别随财政预决算公开。
逾期仍不公开的部门怎么处理？
截至昨日17时30分许，尚有漳州市教育局、体育局、计生委等未完成此项工作。
漳州市财政局相关负责人称，各部门网站应该都会公开，逾期仍不公开者，届时会按相关措施处理。具体举措会在《漳州市财政预算公开工作方案》正式出台后进一步完善。
如何防止部门预算造假或虚报？
上述负责人称，在预算公开方案出台之前，市里对“三公”经费预算的把控体系已经完备，能实现有效监管。由预算单位报送预算计划到最后审批通过，有多道把关程序。
另外，明年市本级部门“三公”经费预算，继续按照“零增长”的原则编制，如果“三公”经费超过了，会通不过审批。
【观点】
还需再多一些解释
漳州市政协委员 王淑娟
漳州市本级各部门率先公开三公消费，把“政府账本”变为“公民账本”，开了全省先河。
近年来，公务消费不规范，行政成本居高不下，一直为百姓所诟病。攻克这个顽症，最需要推进预算公开，创造条件让公众监督更有效。
不过，从目前漳州各部门已公布的“三公”经费看，大多数部门只是交代几个简单的数据，各部门对“三公消费”的解释语焉不详；加上缺乏相对客观的比较标准，公众既看不出这些花费是否真实，也难以判断这些花费是否合理。
漳州公开“三公经费”， 这仅是跨出第一步，未来还须更多制度变革和配套措施的完善。当前有关部门需要做的是，多一些解读、解释，更详细地公布账目细节，让公众充分地看懂这些已公布的数据，不要让好不容易呼吁来的公开，变成朦胧出场。
【数字问政】
漳州市公安局：
“公务接待费逾百万，主要用于外地、市公安机关来漳办案协作”
因公出国（境）经费，公安局今年预算安排7万元，主要用于开展涉外警务交流、联系等相关事宜。
公务接待费，安排了135万元，主要用于外地、市公安机关来漳办案协作，警务交流及上级有关部门来漳公务活动等方面的接待工作。
公务用车购置及运行费，安排了171.85万元，其中公务用车运行费75万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费96.85万元，去年共报废车辆31部，且没有添置新车，今年为满足工作需要购置5部，含购置税单价约为19.37万元。
漳州市城管执法局：
“执法车24小时巡逻，因此运行费用较高”
公务接待费，城管执法局今年预算安排35万元，主要用于公务及业务交流等方面的接待活动。
今年在三公消费预算上安排255.56万元，其中公务用车运行费160万元，公务用车购置费60.56万元。
执法车辆较多、基数大，每一个中队都配了一部执法车，24时巡逻，因此运行费用较高。今年圆山新区纳入到该局管理范围，还新购置了4部皮卡车。
漳州市住建局：
“有一部执法车购于上世纪90年代，今年计划购置新车”
“公务用车购置及运行费”方面，住建局在各部门中排行第三。
据介绍，今年在公车消费方面预算安排93万元，其中公务用车运行费58万元，公务用车购置费35万元。该局有一部执法车购于上世纪90年代，今年计划购置新车。
漳州市经贸委：
“检查用车情况较多，所以公车运行费用比较高”
经贸委今年在“公务用车购置及运行费”方面预算安排92万元，其中公车运行费53.6万元，公务用车购置费38.4万元。
经贸委从市政府迁出来后，工作地点比较远，市政府特批了一辆大巴用于接送工作人员上下班。加上经贸委由原来9个处级单位合并而成，工作涉及面较宽，下辖节能监测中心、食安办监督检查用车情况也较多，所以公车运行费用比较高。
经贸委的公车大都是已经运营了10年以上的旧车，今年以旧换新，购置了两辆新车。
漳州市交通运输局：
“工程项目多，相关会议、检查就多，公务接待经费就比较多”
今年是漳州交通项目建设最多的一年，包括新江东大桥的建设、沈海复线、厦成高速等10条高速公路的建设，其中今年建成通车有5条。
因为工程项目多，相关会议、检查就多，高速公路的建设项目，基本上每月都有检查、看例会，上级部门检查也多，因此公务接待经费就比较多，主要用于来漳进行工作联系和业务洽谈等方面的接待活动。
漳州市文化广电新闻出版局：
“演出、会展等活动涉及人数多，公务接待费用也较高”
文广新局对应的省厅部门较多，相关接待事项也比较多。此外，该局今年组织较多的文化交流活动，如一些演出、会展等，这些活动往往涉及人数多，因此公务接待费用也较高。
