N新华
本报讯 北京地区网站联合辟谣平台近日发布了《2013上半年垃圾短信报告》。报告显示，2013年上半年全国垃圾短信总量超过2000亿条，广告推销类垃圾短信最多，诈骗类短信危害最大。
诈骗短信造成损失逾3000万
这份报告以中国大陆地区9800万条用户举报的垃圾短信为分析样本。按内容分类，广告推销类垃圾短信最多，占总量的59%，其次为电信业务推广、房产销售、保险和金融理财、留学和教育培训等。诈骗短信所占比重最少，为1.5%，但危害最严重。据不完全统计，仅2013年上半年，诈骗短信就给全国手机用户造成了超过3000万元的经济损失。
“北上广”成重灾区
报告称，在垃圾短信的“产地”中，广东省以25%的比例列为第一，紧追其后的是北京、湖南、浙江、陕西等省市；垃圾短信来源最多的10个地区，占了全国垃圾短信发送量的72%。
北京、上海、广州、江苏这些经济发达地区，是垃圾短信的“重灾区”。这些地区的手机用户平均每天接收超过2条以上的垃圾短信。
两种技术渠道治理垃圾短信
《2013上半年垃圾短信报告》的主要撰写人任斌认为，目前从技术上治理“垃圾短信”主要有两种渠道：一是三大运营商建立的用户举报、投诉和处理机制，对于经核实确为垃圾短信发送号码，加入黑名单，关停处理。另一种方法是公司或机构研发的工具产品，如“搜狗号码通”、“腾讯手机管家”、“360手机卫士”等，这些产品从手机客户端入手，利用大数据分析的方式，对垃圾短信进行拦截。
□声音
“调查、取证、打击都很困难。”
——北京市通信管理局信息安全处副处长朱文君表示，当前，治理“垃圾短信”过程中，“伪基站”问题日益突出，其可以不经过基础电信网络发送，并伪造端口或伪造手机号码，在人流、车流密集的地方就可以实现发送。
“三大运营商难辞其咎。”
——中国社科院法学所研究员周汉华表示，垃圾短信之所以泛滥，一个重要原因是存在巨大的商业利益，发送者、运营商、出卖个人信息的中间商等都能从中获得各自的利益。
□新闻延伸
比萨店短信推销 赔了1650万美元
“谢绝来电”助美国人拒收垃圾短信
“棒！约翰（Papa Johns）”是在美国比较受欢迎的比萨饼店，但在2012年，它却因推销短信，被一群愤怒的消费者告上法庭。这些顾客要求2．5亿美元的赔偿金，平均每条短信500美元。2013年5月，“棒！约翰”同意赔偿1650万美元的和解方案以了结官司。
美国很早就制定了两部处理垃圾短信的法律，分别是1991年的《电话消费者保护法》和2003年的《控制非自愿色情和推销侵扰法》。这两部法律禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告推广的垃圾短信，除非用户已经同意接收这些信息，或这些信息被用于紧急目的。
在美国，座机与手机都可以在美国联邦贸易委员会的“谢绝来电”网站上免费登记注册。在被列入“谢绝来电”名单后，如果还有人给你的手机发送未事前同意的推广信息，就会被视为违法行为。据统计，过去十年中，美国联邦贸易委员会对此共课以1.18亿美元的民事罚款。
