N本报记者 苏禹成
陈群 文/图
核心提示 交了2万元补习费，家长林女士认为，漳州市区佳蕾教育机构课时不固定，老师未达标，要求退款，却只拿到一张欠条。而最近，她发现，佳蕾教育大门紧闭，负责人于佳蕾也联系不上了。记者调查发现，佳蕾教育宣传单上的办学许可证是伪造的，工商注册也只是教育咨询，而非教育培训。
而这背后，是漳州民办教育培训业面临的尴尬。漳州市教育局称，目前，漳州市区尚无一家民办培训机构取得办学许可证。他们颁证审核严格，而国家也没有出台相关管理办法。工商部门在进行教育培训注册时，又要求培训机构取得办学许可证。这使得不少培训机构在工商局注册教育咨询，而行培训之实，实际上已是超范围经营。另一方面，作为主管部门，教育局没有执法力量，而工商部门称，只能进行配合查处。这使得民办培训业出现了监管空白。
漳州市教育局相关负责人表示，将汇报给漳州市政府，对民办教育培训机构进行清查整顿。
【关门的佳蕾教育】
补习无法兑现 家长索退款遇白条
昨日上午，漳州市区3位家长向本报反映，一家名叫“佳蕾教育”的培训机构在招生宣传过程中，夸大办学水平，涉嫌误导、欺骗消费者，负责人联系不上。
家长林女士说，她家孩子今年6月高考。因为平时成绩不太稳定，今年1月，她为孩子报名参加佳蕾教育的补习班。在宣传单上，她看到佳蕾教育的办学许可证号和工商注册号，又到实地去看，觉得挺正规的，就一次性交了2万元，选择了1对1服务。她说，佳蕾教育负责人于佳蕾承诺，今年高考，孩子的总分至少提高到580分，否则退还50%的教学辅导费。
合同签订后，林女士发现，于佳蕾没有根据合同为孩子制定教学方案，老师也不是中高级教师，大多是闽南师范大学的学生。而且，补习没有固定时间，还经常被放鸽子。从1月到4月，一共就补习了约25节课，除了一节物理外，其他都是数学。眼看就要高考了，林女士十分着急，要求按合同补习。“于佳蕾没办法做到，主动提出解除合同，退还17000元，但没钱，就打了张欠条，答应在10月31日前还款，但还款期到了，我再也联系不上她了。”
家长许女士是在今年4月发现佳蕾教育机构的猫腻，解除了合同，也拿到了于佳蕾打的欠条。而一起前来投诉的冯女士，是在遇到林女士和许女士后，才知道被骗了。
目前，三位家长已经向芗城区公安局报案。
伪造办学许可证 负责人联系不上
上述家长提供的宣传单显示，佳蕾教育1998年成立于福州，并在福州、福清、泉州等创办分校区，同时在漳州也有4处分校。不过，记者根据宣传单提供的电话号码，除漳州市区南昌路校区外，其他三处都无人接听。而且，记者从网络上也搜索不到福州、福清、泉州相关佳蕾教育的信息。
在南昌路校区，一位杨姓老师透露，南昌校区也并非佳蕾教育的分校，只是因为两家机构老板关系不错，为了扩大佳蕾教育的影响，许可当其分校。据他介绍，近期佳蕾教育确实出了一些问题，老板于佳蕾现在电话打不通，很多人都联系不上，而这家培训机构本月初已转给别人。
他的说法，得到多位熟悉佳蕾教育的业内人士证实。
昨日下午，记者来到佳蕾教育位于漳州市区新华南路的总校区，大门已紧闭。
在佳蕾教育宣传单上，写着办学许可证号和工商注册登记号。记者从工商登记部门获悉，佳蕾教育成立于2010年，尚未注销，登记的经营范围仅为教育信息咨询服务，法定代表人为于佳蕾。而漳州市教育局有关负责人表示，佳蕾教育的办学许可证是伪造的。
【尴尬的民办培训业】
漳州市区无一家取得办学许可证
法律缺相关规定，机构多注册教育咨询，行培训之实
漳州市教育规划科相关工作人员透露，目前，漳州市区尚无一家民办教育培训机构取得办学许可证，且按相关规定，异地办学连锁机构从事民办教育活动的，需经当地教育主管部门审批。
漳州市教育局相关负责人透露，按照相关规定，民办学校需要取得办学许可证，而教育部门在颁发许可证时，对师资、场地等的审核要求很严。而《民办教育促进法》又规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。而目前，国务院尚未出台相关规定。因此，这些民办教育培训机构是经营性，还是非经营性，值得探究。
佳蕾培训只是漳州民办培训机构冰山一角。业内人士介绍，漳州民办培训机构大都以注册“教育咨询”公司为名，行教育培训为实。
芗城区工商局注册登记股邓股长称，教育咨询服务公司，其经营范围仅限于教育信息咨询服务，而教育培训属于许可经营项目，应取得教育部门的许可后方可经营。
民办培训机构 遭遇监管空白
教育局是主管部门，却无执法力量，工商局称只可配合查处
业内人士称，漳州市区的民办教育培训机构基本上无人监管，从收费到管理，都由公司自己决定。“目前，漳州市区从小学到高中的辅导，收费少则数百元，多则上万元，没一个标准，老师多是去学校临时聘请，更多的是请大学生进行辅导。
漳州市教育局相关人士透露，目前，民办培训机构乱象并非单靠教育部门可以完成整治。按照法律规定，他们是主管部门，但没有执法力量。
而芗城工商局注册登记股邓股长称，他们可以查处无证经营或超范围经营，但按照规定，一些需要特殊许可的行业，由相关许可主管部门负责查处，工商部门只是配合。
面对这样的尴尬，漳州市教育局相关负责人认为，当下确实应当对民办教育培训机构进行清查整顿，就好像整顿民办幼儿园一样，成立由市领导牵头的整治领导小组，调动教育、工商、公安等部门联合行动。下一步，他们将把相关情况上报给市政府。
【家长如何维权】
根据双方合同 及时提起诉讼
福建簪华律师事务所律师杨建亮认为，这类型案件涉嫌欺诈，但难以合同诈骗罪进行追诉。因为案件中，佳蕾教育确实履行合同的部分内容。如果他们一开始就以欺骗为手段，签订合同实施诈骗，且涉案金额超过2万元，一般可以要求警方刑事立案侦查。
对于因公司经营不善，或其他因素，导致无法履行合同中的承诺，这属于民事上的合同纠纷。至于宣传单上的夸大承诺，一般也只构成民事上的欺诈。他建议家长最好根据签订的合同，及时向法院提起诉讼，维护权益。
