N中国证券报 瞭望东方周刊
核心提示 山东青岛输油管线爆燃事故，导致200人伤亡。权威专家表示，目前国内超过60%的油气管道服役超过20年，东部地区一些管线超过30年，管网老化已成重要隐患。事故还暴露石化项目选址的问题，尤其是和居民区的安全卫生防护距离不够，使得无法避免地带来惨重的伤亡。
石化项目选址及管道铺设，最重要的环评关口，很少发挥应有的作用。“两桶油”和地方政府主导着布局，GDP仍然是第一标杆，“石化围城”在某些地区处处可见。
规划选点不合理，甚至很多石化区内仍住着数万计的居民，早就埋下了社会隐患。
管道老旧 事故率远超欧美
引发事故的东黄复线管道至今已服役27年之久，已成居民脚下的“地雷”。
相关专家指出，应借此机会彻底改造全国范围内存在安全隐患的油气输送管网，系统开展老旧管网修复工作，这在一定程度上将倒逼国内油气管道修复业的提速。
这条管线建成于1986年7月。中石油管道公司管道完整性管理中心主任冯庆善披露，目前国内进入管道建设的高峰期，但现役的油气管道有约60%服役时间超过20年，东部管网服役运行已30多年。
冯庆善指出，油气管道长期服役后，会因外部干扰、腐蚀、管材和施工质量等原因发生失效事故，至少目前国内现役油气管道已进入事故多发期。
据记者粗略梳理，从2010年至今，公开披露的油气管道事故已多达数十起，呈现逐年上升势头。统计数字显示，我国油气管道事故率平均为3次（1000公里/年），远高于美国的0.5次和欧洲的0.25次。
最近距离 离楼房不足5米
由于近些年来经济快速发展，各地市、县级城市规模不断扩大，山东省黄岛油库的东营—黄岛原油管道、东黄复线等管道所处的郊区现在变为繁华城区，管道陆续被占压，导致管道无法抢维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，甚至不足5米。
中石化曾宣布将对此系列线路进行重新改线。山东2012年曾提出，未来3年内对这些超期服役管道全部更新。
沈阳化工大学副教授李庆禄表示，改造速度太过迟缓。他解释道，黄岛区内的石化冶炼企业所产产品均具有重腐蚀性，地下地上管网纵横交织，如果腐蚀性液体进入油气管网，将加速管道老化。
国内的油气管道修复行业逐渐兴起。但总体上，国内的管道修复行业尚处于起步阶段。
李庆禄认为，通过此次事故，国内管道安全将有望被政策制定方更加重视。目前国内油气管道安全工作应改变“头痛医头，脚痛医脚”状态，不能在管道出现事故后再抢险抢修，修完后接着运行；而应该事先对事故发生进行针对性地预防控制，进行系统性整体设计。
东南沿海 石化项目布局分散
人们还不得不反思，如今的石化项目为何处处可见，以至于石化围城。
对比中石油和中石化这五年的年鉴发现，炼化企业仍然分散布局、遍地开花，在中国东南沿海地带尤为明显。
被称为“最后一片净海”的北部湾地区，自西向东的广西钦州、北海；广东湛江、茂名，到海南洋浦，均已经形成了规模化的炼油产业，并且近年来纷纷改造扩能。再往东走，广州、惠州也都有千万吨级的炼油厂，石化下游的企业更像涟漪一样扩散开来。
而以广东省湛江市到茂名市为例，两市距离大致80公里，中石化就布局了3家炼油厂。
行业内部，中石化的南方“势力范围”早已被中石油和中海油打破。“以前总说缺油，但现在产能已过剩，中石油还在四川、云南新建大型炼油厂，这样的竞争对谁都没有好处，必须由国家进行调控。”
如何选址 到底谁说了算？
一个石化项目，毕竟是环境高危行业，它选址何处，到底谁说了算？
以中科炼化的选址来看，中石化和科威特合作方计划要建在广州南沙岛，但受到了来自香港方面的反对，而被从南沙岛“移走”，决定另外选址。与此同时，大陆方面，广东的湛江、茂名、阳江、江门却展开了角逐，都想要将这个超大项目收入囊中，因为它能给GDP带来1000多亿的增量。
那时候，茂名已经有了茂名石化基地，湛江有一个500万吨/年的东兴炼油厂。阳江和江门则没有。
中石化一位官员说，专家选址定茂名，中石化也更倾向于建在茂名，光是一期就能节约六七十个亿，“但由于众所周知的原因，最后广东有关部门却要求定在湛江。”
记者发现，石油公司在选点布局时，更多的是以政治经济和竞争因素为初衷，综合平衡各地政府的诉求，资源环境以及民众意见并非最主要的考虑。但几乎所有石油公司都向记者强调了“大国企的责任”，强调中石油、中石化对环保的重视和投入绝对多于普通企业，“不计成本”地增加投资。
危险区域 竟还住着数万人
而石化项目未批先建、违规审批等，也时常可见，由此埋下安全隐患。
以茂名石化为例，2003年被国家发改委通过乙烯项目的可研报告，2004年尚未通过环评就开工建设并运行，直到2008年才通过环保部审批。迄今为止，这个项目的安全卫生防护距离内竟还住着部分居民，因此也一直未能验收。
炼油部分的情况也是一样。2009年，不具备审批资格的广东省环保局，违规审批茂名石化，将炼油能力从1000万吨级翻倍，将卫生防护距离定为800米。2010年，国家环保部撤销了这一批文，并要求防护距离增加到1300米。
迄今为止，800米距离内仍有近6000人，1300米距离内则有约3.7万人。当地政府乐观估计，2015年能搬完。
湛江的炼油项目也面临着类似的社区压力。东兴炼油厂紧靠石头村等村庄。东兴炼油厂介绍，一个原因是国家标准提高了，从300米一直提高到1000多米。另外一个原因是村民在哪里都盖房子，所以越来越近。
当地居民说，村里大约5000人，按照国家标准整村都应搬迁，但迄今为止，村民们依旧生活于此。
唯GDP论
牺牲了环境和安全
在著名的“国际旅游岛”海南岛，石化项目也正在铺开来。
“海南岛面积不到4万平方公里，人口800多万人，有必要在这里建这么大的炼油厂吗？”人民网特约评论员矢弓说。海南洋浦作为一个20年“开而难发”的经济开发区，对这些项目求之若渴，从政策上给予各种特殊扶持。如今这里已经成为一个大型石化基地。洋浦还决定扩建，到2015年将800万吨的产能扩至2000万吨。
洋浦当地官员说，旅游开发投入大、周期长、见效慢，无法产出高额的GDP。
附近的儋州市敢怒不敢言。当地官方人士认为，儋州湾的旅游开发受到洋浦化工区牵连，但对这个国家级的开发区和海南省工业重点项目毫无牵制能力，“因为洋浦的工业产值将来会达到整个海南的一半左右。”
危险更为长远。洋浦的填海对生态产生了严重影响，渔业资源走向枯竭，海洋污染甚至会扩散到附近沿海。
国家环保部对广西、广东、海南等沿海一带的石化布局评价称，将“减少重要的天然滩涂湿地面积，引起海洋生物群落结构破坏和底栖生物损失，也将会毁坏部分红树林或防护林，‘黄金渔场’将枯竭褪色。”
