N据新华社电
本报讯 国资委副主任黄淑和19日在国新办举行的发布会上说，不需要国有资本控制可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或可以全部退出。同时，国资委将通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市，实现股权多元化。
混合所有制 将成“重头戏”
黄淑和说，国资委将把发展混合所有制经济作为改革的“重头戏”来抓。将通过加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构，发展混合所有制经济。
改革思路包括：对涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式；涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业可保持国有绝对控股；涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股等。
值得一提的是，国资委提出，不需要国有资本控制可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者可以全部退出。
社保、保险基金等
可参与国企改制
黄淑和说，大部分国有企业通过股权多元化的改革，将逐步发展成为混合所有制企业。国有企业在发展混合所有制经济中，将普遍降低国有股权的比例。同时，国资委也在研究制定允许混合所有制经济中实行企业员工持股的具体实施办法。
“我们通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市，暂不具备上市条件的国有企业通过引入各类投资者，实现股权多元化。”黄淑和说，国资委还将鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。
□解读
不搞“一刀切”
产权保护是前提
中国企业研究院首席研究员李锦说，发展混合所有制有利于国有资本功能的放大和保值增值。但哪些企业适合发展混合所有制、在多大程度上引入其他所有制经济，理应“一企一策”。他认为，产权保护是推行混合所有制的前提与基础。
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国资委将简政放权
发布会上黄淑和说，组建或改组国有资本投资、运营公司是实现以管资本为主，加强国有资产监管的重要举措。专家表示，此前国资委的职能定位是管人、管事、管资产，《决定》提出要以管资本为主，背后隐含的意思是国资委要简政放权，特别是要将所有权与经营权分开，减少对企业经营活动的干预；而国有资本投资、运营公司就是国资委管资本的重要抓手。
提高央企红利上缴比例
此外，发布会上黄淑和还表示，国资委将根据中央企业改革进程和企业效益状况，有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，最终到2020年要提高到30%，更多地用于保障和改善民生。专家表示，这是国企应尽之义，也符合百姓之盼。但也应看到，国有企业“卸包袱”、发展新兴产业等都需要资金投入，有差别、分步骤地逐步提高上缴比例符合实际情况，有利于避免“杀鸡取卵”。
