N本报记者 苏禹成 文/图
本报讯 疑难案件久拖不决、上访老户“锲而不舍”，是基层信访工作最棘手的难题之一。为解决这一难题，昨日上午一场别看生面的信访听证会引人关注。
今年3月，信访人柯某到南靖县信访局上访，反映南靖山城镇翠眉村未经同意，在其土地内施工建设村道，要求解决。南靖县信访局及时受理后转山城镇办理。山城镇开展调查后，作出答复意见书。不过柯某未能接受，并先后多次到市、省、国家反映情况。
昨日听证会上，信访人与承办方代表面对面，各自讲述理由并举证，由评议员无记名投票，提出调解意见。最终结合相关部门的意见，联席会做出调解，双方达成一致意见。
闽南师范学院历史与社会学系副教授黄耀明称，信访听证公开透明，可提高政府公信力，有效减少越级信访。
【样本】
修村道起纠纷
公开听证见分晓
这场信访始于今年3月，南靖县山城镇翠眉村修村道，需途经柯某购置的仓库用地。但因清理水沟堵塞、要求赔偿损失问题等，双方引发了纠纷。
柯某认为这块地使用权归其所有，村民修路应当改道。而村民认为这条路新中国成立前就已存在，且早在柯某取得该宗土地使用权之前，翠眉村就与南靖县糖烟酒公司签订协议，明确土地虽是糖烟酒公司的，但村民享有该宗土地内道路的通行权；且在糖烟酒公司的土地使用权证、土地转让协议以及拍卖成交确认书中，都反复强调明确村民享有该道路通行权。
听证会上，经双方举证辩论，最终联席会做出调解。双方达成一致意见：水沟堵塞清理由双方共同出资，其中，属明渠改暗渠部分由信访人柯伟明负责，其余部分由翠眉村负责。
对于道路改道问题，联席会认为，柯某拥有该宗地的土地使用权，但该道路新中国成立前就已经存在，翠眉村村民对该宗土地内原有道路拥有通行权。两项权利都是不争的事实，都受法律保护。
同时，经南靖县交通局实地勘察认为，该路段所处位置属山坡地，不宜进行改道建设。建议双方尊重历史和现状，不做改道处理。
【解析】
30名评议员和相关部门到场听证
昨日的听证会，由信访人、承办单位以及咨询员、评议员、媒体记者、法律工作者等参加。
其中作为评议员，由30名与该事件无直接利益关系的村民代表、人大代表、政协委员等随机抽取。
此外关联的南靖县交通局、国土资源局、城管局等也派出工作人员到现场接受法律政策咨询。
听证程序先由信访人陈述过程以及诉求，承办方也针对其诉求给出答复的理由、紧接着双方进行自由辩论，并互相举证。
最终信访联席会做出调解意见，并交评议员进行评议。
本次听证会持续两个多小时，最终11名评议员对评议结果100%满意。
【声音】
听证公开透明
提高政府公信力
“听证会通过公开听证的形式，可保证信访办理过程公开透露，一方面让信访人有公开表达的途径，同时无利益相关的第三方介入听证，既可以为信访人提供专业咨询，同时又能有效减少政府推诿、暗箱操作等情况，提高政府的公信力。”闽南师范学院历史与社会学系副教授黄耀明称，越级信访主要与信访人对政府有关部门不信任，以及自己法律知识缺欠要求过高、表达诉求不畅等多种因素有关。信访听证公开透明，可有效减少越级信访。
