N本报两会报道组
本报讯 今天上午8点30分，政协第十二届漳州市委员会第三次会议在漳州宾馆开幕。本届政协会期3天，比去年减少半天，更讲效率。
今天上午的开幕式上，将审议通过漳州市政协十二届三次会议议程和日程。政协委员将听取漳州市委书记陈家东的讲话，听取漳州市政协主席谭培根作政协第十二届漳州市委员会常务委员会工作报告；听取漳州市政协副主席罗春生作政协第十二届漳州市委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况报告；同时表彰2013年度优秀提案。
下午，召开第二次全体会议，进行大会发言。
昨日，大会发言材料已全部提交，主要提出了推动漳州创建国家智慧城市、完善海洋生态保护和建设监管机制、加速漳州市制造业与现代物流的产业融合、加强平安医院建设、拓宽漳州花卉销售渠道、加强传统古街的保护与利用、推进旅游产业发展等方面的意见和建议。
400多名政协委员，提交建议提案182件
医疗纠纷 建议制定赔偿标准
本报讯 截至昨天傍晚6点，400多名政协委员，共提交建议提案182件，囊括了漳州社会发展的方方面面。
曾被纳入为民办实事的那些项目，有些已经走在了起步阶段，但后续操作问题，仍需大力关注。比如，2012年的漳州市为民办实事项目——社区网格化服务管理，多数部门服务职能还没有进入到基层社区和融入到网格化信息平台上，同时缺乏专职网格员，运作经费难以保障。漳州市政协法制委针对这个现状，提交了一份解决问题的建议。
也有委员关心漳州现今发展热点——古雷港经济开发区遇到的瓶颈，因为“区地分离”，古雷开发区与区内镇（场）的发展规划不匹配，居民的幸福感也找不到归属。漳州市政协台港澳侨联络委员会建议，参照漳州开发区、常山开发区及台商投资区的经验和做法，推进古雷“区地合一”管理模式。
针对频发的医疗纠纷，漳州市政协医药卫生界建议，参照《交通事故赔偿法》，出台医疗纠纷赔偿标准，同时推动医疗机构投保医疗责任险。
每一份提案，都涉及居民生活，都在为解决现存的每一个社会问题尽心尽力，让我们一起走进焦点提案。
焦点提案1
助推古雷发展 建议“区地合一”
【背景】
有政策有资源 古雷成发展热点
漳州古雷港经济开发区2006年6月设立，总规划面积278平方公里，涵盖了漳浦县古雷镇、霞美镇、杜浔镇、沙西镇、下蔡林场及相关海域。
目前，明确古雷开发区为“全国重要的临港石化产业园区”，国家发改委确认古雷开发区为大陆唯一的台湾石化产业园区，省政府也出台了扶持古雷开发区的12条发展措施。
良好的深水岸线资源和一系列的扶持政策相继出台，古雷开发区成为投资热土。台湾石化业界、国内石化大型企业接踵前来考察洽谈。
【瓶颈】
管理区地分离 拖了规划进度
在行政管理体制上，开发区与所在的地方政府“区地分离”，这成为阻碍古雷开发区发展的瓶颈。
区地分离带来的影响，主要有以下三个方面：
首先，降低工作效率。规划、林业、海洋等行政管理职能以及项目前置条件都需要在漳浦县审批，但漳浦各部门对古雷实际情况掌握较少；另外，古雷开发区与漳浦县、开发区内镇（场）在协调项目实施工作中，也经常出现扯皮现象。
其次，影响规划实施。古雷开发区不具备对区内土地、海域、林地的相关管理职能，漳浦县又因为人员和经费的限制，存在一定程度的管理缺位。
最后，发展成果不能直接惠及百姓。由于“区地分离”，古雷开发区与区内镇（场）的发展规划不匹配，造成财政收入分配手续繁杂。
【建议】
借鉴已有经验 推动古雷“区地合一”
漳州市政协台港澳侨联络委员会认为，推动古雷大开发、大发展，实行“区地合一”的管理体制势在必行，建议在明确漳州市、漳浦县、古雷开发区管委会三方责权的基础上，将规划区内现有镇（场）及相关海域成建制委托古雷开发区管理，实行“区地合一”的管理模式。
漳州开发区、常山开发区和漳州台商投资区已先后实行“区地合一”管理模式，有丰富的成功经验和做法。
漳州市政协台港澳侨联络委员会分析，古雷开发区实行“区地合一”，可以更有力推动古雷石化基地规划的实施，统一协调资源的利用和管理，加快水、电、气、路、环保等配套设施建设进度。
焦点提案2
遏止医疗纠纷 先做好医患沟通
【背景】
医疗纠纷频发 赔偿金额渐增
漳州市医疗纠纷事件频繁发生，据相关部门不完全统计，2012年，全市共发生医疗纠纷372例，保险赔偿856.45万元，平均每例赔偿2.302万元；2013年1~10月发生医疗纠纷200例，保险赔偿759.98万元，平均每例赔偿3.8万元，每例赔偿金额比去年同期增加了60%。
这些医疗纠纷主要有三个特点。一是索价高，患方主观认为医院应对医疗后果负全责，强迫医院与其协商解决，常常狮子大开口。二是暴力化，医疗纠纷发生时，参与者众多。花钱雇佣“医闹”，谩骂、侮辱甚至围攻、殴打医务人员，聚众、静坐、摆花圈、牵横幅等，严重影响医院正常秩序。三是处置难度大，有关方面一般采取息事宁人态度，花钱买平安，要求医院赔偿已成一种惯例，甚至采取以牺牲医务人员的合法权益来求得安宁。
【分析】
医患沟通不够 赔偿没有标准
漳州市卫生界人士分析，医疗纠纷会出现，究其原因：一是医疗机构公益性淡化；二是医患关系沟通不够，患者对医疗结果缺乏理性认识；三是医患纠纷处理机制尚不完善，医疗赔偿费没有统一标准。
按照现有模式，目前处理医疗纠纷有三条途径：一是双方协商，缺点是容易出现“医闹”；二是请求医疗事故鉴定，但卫生行政部门介入，总被患方认为是“父子”关系；三是提起诉讼，但时间长、成本高。
【建议】
出台赔偿标准 控制赔偿权限
漳州市政协医药卫生界建议，推进现有第三方调解机构建设，特别是加强高素质调解人员配备，把医患纠纷处理纳入社会大调解范围，采取说服、教育、疏导等方式，依法规范调解，为医患双方搭建一个公正、有效的协商沟通和解决问题的平台。
规范医疗鉴定行为，医疗鉴定机构接到医疗事故鉴定要按规定给予答复，不得拖办。畅通医疗纠纷诉讼渠道，法院对于医疗纠纷的诉讼要特事特办，加快判决，如接到医疗赔偿诉讼案件，暂不收取诉讼费，待作出判决后，再根据相应的判决责任收取诉讼费。
建议参照《交通事故赔偿法》，出台医疗纠纷赔偿标准，严格控制各级医疗机构自主赔偿金额权限，包括调解中心的调解赔偿金额限度。
□两会天气
冬暖花开
亲，跟您说个好消息，双休日天气不错，晴天云彩相伴，出门走走，心情美美哦。
昨天，漳州全境迎来了入冬以来最热的一天，最高温飙至26℃。市区中山公园后门的天主教堂，一整簇白茶花开得灿烂夺目，还越过围栏，娇滴滴地与行人打了照面。
不过，热不久，有一股弱冷空气来搅局，明天漳州各地气温略降2℃左右。漳州市气象台预报员说，9日，又一股新的较强冷空气来了，可能会因此带来少量弱降水，夜晨的降温明显。
主播视角
你提议，我转达
26℃的冬天，少不了亲民的暖阳，更有400多名政协委员，捧着一份份有“温度”的提案，向我们走来。
今天，漳州市政协十二届三次会议开幕。
这是漳州人民的大事。我是土生土长的漳州人，家乡人的情愫让我迫不及待地想探探“两会”。我寻思着，咱漳州的乡亲们，最想要了解“两会”的哪些讯息，你们有没有心里话想和委员们说说。3天的会期里，我将化身勤劳的“跑腿工”，多跑会议，多挖掘“两会”的最新讯息，多发现与大家利益相关的新鲜事，若能让会场外的你们有亲临之感，就是我最大的荣幸啦。
我还将客串大家的“传声筒”，你的疑问和困惑，你的建议和意见，只要@本报新浪微博“海峡都市报漳州新闻”，我定会放在心上、带进会场。
报到处的工作人员说，今年首次邀请了上海、西安、泉州、重庆4地漳州商会负责人。我特别期待，新的委员们，会给漳州的建设，提出怎样的意见呢？
