N本报记者 黄颖
本报讯 近日，漳州市工商局制定《企业登记前置许可审批项目目录（建议稿）》，拟保留前置审批项目8大类19项，为全省最少。
而以前需前置许可审批项目多达130项左右，手续繁琐。今年1月份，漳州启动工商登记制度改革（本报今年1月3日A5版曾作报道），将约110项的前置审批项目改为后置审批，保留下来的不足原来的15%，大大方便了市场主体准入。
本月初，漳州市委书记陈家东在市委十届七次全会上强调，要求以打造“全省审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优”的设区市为目标，加快转变政府职能，积极推进工商登记制度改革试点工作，力争走在全省前列。
制度
仅8大类19项
保留前置审批
根据漳州市工商局新制定的《企业登记前置许可审批项目目录（建议稿）》，拟保留前置审批项目仅剩8大类19项。
这8大类分别是银行业，非银行金融机构，证券业，期货业，保险业，限制类外商投资企业设立及变更的审批，民用爆炸物品生产销售许可、爆破作业单位许可证核发，危险化学品生产企业安全生产、经营许可。而这8大类保留的理由，包括涉及国家安全、公民生命财产安全，符合法定原则，属于国家管控行业。
根据漳州市工商登记制度改革实施方案，只有从事以上8大类拟保留企业前置许可项目的经营活动，才需凭许可文件办理营业执照；从事其他需许可的经营活动的，可以先领取营业执照，再向有关许可审批部门申请，在取得批准文件或许可证书后，再开展经营。
如此一来，像餐饮行业，以往需先从卫生部门取得卫生许可证，才能到工商登记注册领取营业执照，如今就可以先领取营业执照，再向卫生部门申请卫生许可证。
好处
放宽市场准入
创业更快捷方便
漳州市工商局相关人士介绍，现行制度下，创办一个企业并不容易，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。但改为“先照后证”后，也就是将前置审批改为后置审批后，创业者可以先拿到营业执照，再申请行政许可，在等待许可过程中，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。
漳州市工商局注册科相关负责人表示，原先需要前置许可审批的项目多达130项，此次简化到19项。这样，一方面最大限度地放宽市场准入条件，有利于降低市场主体投资创业门槛，营造良好的投资环境和营商环境，激发投资热情，特别是对中小企业、小微企业、新兴企业的发展具有巨大的推动作用。另一方面，大幅压减工商登记前置审批，减少政府直接干预，更加充分尊重市场主体作用，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。
