N袁静
多年来，政府和投资者一直习惯把做加法，即GDP指标上调、新增资金投放等作为提振实体经济、释放政策红利的利好。但自新一届班子上任以来，以简政放权为核心的政府自我改革、自我革命，正润物细无声地改变着经济发展的政治、社会环境。继去年初见成效后，简政放权仍是2014年当门炮，这意味着，以开放倒逼政府行政管理方式的改革，将极大地解除社会创业活力、社会资本投入的束缚，提升经济质量和效率，从而改善股市外部环境。
统计显示，去年全年共精简行政审批事项335项，新年迄今又减掉了几十项，且元旦后第一次国务院常务会首项议题就是，简政放权，减少行政审批。按本届政府规划，将把行政审批减掉1/3，不得不搞行政审批的事项，要求一律对社会公开。由此可见，所谓简政放权，说白了就是政府自己割自己的肉，说明政府在自我革命方面决心巨大。
实际上，包括上海自贸区的推出，也不光是推动开放，其实也是在简政放权。上海自贸区采取了国际通行的负面清单管理方式，政府划定的红线只有两条：一是涉及中国的基本制度和意识形态的，这个不能突破，是底线。二是来登记注册的企业必须给中国的税务部门交税，这是企业最起码应该做的，其他完全放开。既体现了中央充分相信上海有能力自我管理好自贸区，又透露出高层希冀以开放倒逼体制改革的政策意图。
应该说，政府去年一年的自我革命是很有成效的。数据显示，2013年全国新增企业登记率增长了27.1%。社会投资增长了23%。而过去十年，国内新增企业登记率均在1至2%之间。今年简政放权仍是政府改革的首要任务，据了解，除减掉不该审不该批的、保留下来的要公开以外，还将管好过去没有管好的领域，如市场秩序、知识产权、消费环境、食品药品质量安全等，做到放管平衡，确保政策红利的有效释放。
（作者系上海证券报记者）
