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第XZA12版:今日时评

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2014年3月11日
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从严上要求,向实处着力

N人民日报

“严以修身,严以用权,严以律己”,“谋事要实,创业要实,做人要实”,在参加安徽代表团审议时,习近平总书记强调的“三严”“三实”,谆谆告诫,语重心长。对于各级干部来说,这“三严”“三实”,是正心修身的重要守则,是干事创业的行动准则。

严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。

“不以规矩,不能成方圆”,如果党员干部不能严加约束,既想当官又想发财,总想突破规矩自由自在,我们拿什么取信于民、凝聚民心?

谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。处处用“实”说话,胜过一切阔论虚功。

现实生活中,有些干部喜欢当“三拍干部”。一些干部常有“新官不理旧事”的错误心态。有的地方换一任干部就新上一批项目,留下不少“半拉子”工程。有的对上级阳奉阴违,对群众则成了“官油子”。凡此种种,都是不以实立身,不以实为守,不以实行事。

今天,新一轮改革大潮已经起势,各级干部唯有从严上要求、向实处着力,把“三严”“三实”内化于心、外化于行,才能使党员干部队伍的精气神昂扬起来,以严与实的过硬作风,担当改革重任,增进人民福祉。

□观察

警惕“苍蝇”猛于“虎”

你信不信:“苍蝇”没有“老虎”个头大,可有时候危害却一点也不比“老虎”小。

少数地方、部门存在的“处长经济”“科长经济”,就是这样的一群“苍蝇”:在巴掌大小的地盘上,这些人都能把可以掌控的公权透支成个人的私利。这种“经济”制造了交易的市场,还养活了一些饭店、礼品店、歌厅、洗浴中心等产业,“不怕处长讲原则,就怕处长没爱好”。

这是一种“蛀虫经济”,在他们面前,国家利益和公共利益被啃得千疮百孔,社会公正和市场公平被践踏得遍体鳞伤。

这是一种“关系经济”,权力在它面前偏离正常轨道,正常的行政行为发生变异,成为金钱关系和不良人际关系的附庸。

这是一种“漏斗经济”,政策贯彻、资金拨付、审批提速,上级明确,可到这些人手里往往会出现严重的“损耗”。

当然,“处长经济”“科长经济”只是一种指代,指的是在我们的机关干部中,手握一定权力、直接面对群众的一个群体。

“处长经济”“科长经济”的出现,在一定程度上也折射出了行政审批改革的重要性和迫切性。一些部门“权力”很大,但实际上却分解、掌握在几个关键处室中,具体权力又落到了几个人手里,一个处长、一个科长的一支笔、一句话,就可能涉及成千上万的资金、项目,主导一个地方、一家企业的命运。进一步改革简化行政审批,市场能办的就交给市场,备案能行的就不必报批,这都能从根本上解决或缓解上述问题。

说到这里,你还认为这些“苍蝇”无关紧要吗?狠打“老虎”时,千万不要忘了他们。(新华社)

□观点

个人所得税,究竟怎么改

全国“两会”上,个人所得税改革再次成为代表委员的热议话题。争议焦点主要有三个:第一,要不要调高起征点?第二,应该以“个人”还是以“家庭”为征收单位?第三,个税改革到底应该何时启动?

现有的个税起征点是3500元,很多人都嫌太低,主张上调到5000元或者更高。从“劫富济贫”和扶持低收入者的角度看,这种主张有其合理性,但我们不能忽视个税对筹集财政收入和培育公民纳税意识的作用。

现实的情况是,全国缴纳个税人数还不到3000万,占工薪阶层人数比例不到8%。纵观世界各国,个税的税制设计原则都是“多数有收入者均纳税、低中收入者低税负、高收入者高税负”。中国个税的改革方向应该是进一步扩大人群的覆盖面。个税改革的重点应该是进行综合税制改革,而不是纠结于如何提高起征点,这就牵扯到第二个问题,就是以“个人”还是以“家庭”为征收单位的问题。在美国以“家庭”为单位征收个税,虽然个税没有起征点,但是对每个家庭每年都有“宽免额”。比如,赡养费、教育费和医疗费用、住房贷款利息或租房费等等,都可以有一定的税收抵免。

但是,这可能又面临一个“围城”困局。以“家庭”为课税单位导致税制太复杂,过高的征税成本和纳税成本很难在公平与效率中寻求平衡。

因此,中国的个税改革方向应该是“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”,仍然以分类征收为主,按照工资薪金、劳务收入等项目实行源头扣缴,保证收入先行入库;兼顾“家庭”课税,适当将医疗支出、住房支出、抚养或赡养支出等纳入税收抵免范围,最后多退少补。

即使这样,要实现起来也很难。最大的困难是缺乏相应的金融配套机制,连最基本的个人征税系统的全国联网至今也没有实现,一个人在全国挣了多少钱,纳了多少税都还说不清楚,哪里还谈得上实行“综合”征收呢?从这个意义上来讲,中国的个税税制改革仍任重而道远。

(赵晓 北京科技大学经济管理学院教授)

□微语录

@茅于轼:我到协和去看病,体会到医生极为恶劣的工作条件。8点钟上班,一分钟都没有间断高度紧张的脑力劳动(看错病的后果很严重),一直到12:00还不能休息,候诊室里还有黑压压的病人等着。碰到脾气不好的患者,口出污言,还要好言相劝。诊室里通风很差,空气恶浊。这种精神上和环境上的双重压力真是让人同情。

@新京报:中国演出扎堆金色大厅,宋祖英称自己开了坏头,后来者应有国家标准。这与标准关系不大,若市场驱动,自费“镀金”也无妨。但8个月接待133个音乐团体,有诸多领导写的“条子”,艺术殿堂成了文化政绩的秀场,无益文化传播,也劳民伤财。

@王旭明:环保部一副部长说,环保投入2013年超过1万亿,未来几年有可能超过5万亿。官员素喜上项目花大钱,当初上项目花大钱污染,现在又上项目花大钱治污,什么病?这是资本主义先发展再治理的老病。

@莫言:腐败问题,在国家来讲是严肃的政治问题,对作家来讲还是人的问题,人的欲望跟法规、道德、制度之间的矛盾,并不是说一个清官就没钱财方面的欲望,也不能说一个贪官就完全不是一个人。实际上,人性的很多方面都是差不多的。

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