N海都记者 陈东升
海都讯 泉州的民综改革又迎来了一次新的机遇。近日，国家发改委批复同意将泉州市列为国家发改委民营经济综合改革试点地区，并原则同意《福建省泉州莆田民营经济综合改革试点总体方案》（以下简称《总体方案》）。目前，泉州市正在抓紧制定具体的实施方案和三年行动计划。
阶段性方案框架
聚焦制造业与金融
此次《总体方案》的获批，标志着泉州市继省级民营经济综合改革配套试验区后，成为国家发改委六个改革试点地区之一，对于泉州的民营经济改革来说将再次迎来政策上的有力支撑。目前通过的仍是一个框架性方案，从目标和任务两方面对泉州民综改革进行了分解规划。
泉州市民营经济的发展目标分为两阶段：到2015年，基本形成推动民营经济科学发展、跨越发展的体制机制，民营经济增加值达5000亿元以上；到2020年，形成较为完善的推动民营经济科学发展、跨越发展的体制机制，民营经济增加值达1.1万亿元以上。
为了达成这一目标，方案也提出了十一个方面40项任务，其中主要任务有七个方面27项，配套改革任务有四个方面13项。从促进民营经济产业转型升级、推动民营企业创新发展等方面给予先行先试机会和扶持政策。
从主要任务上看，这次方案的重点仍是制造业转型升级和金融改革两方面。在制造业转型升级上，鼓励民营企业发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和海洋产业；推动民营企业创新发展，包括推进民营企业制度创新、鼓励民营企业技术创新、推动民营企业品牌创新、引导民营企业商业模式创新和强化民营企业人才支撑；促进民营经济集聚发展，包括创新开发区和特色产业园发展机制、探索各类工业园区发展机制、构建民营企业梯队成长机制和开展产城融合改革试验。
在金融改革上，侧重推进金融服务实体经济改革试验，包括加大民营企业金融支持力度、推动民间金融阳光化、拓宽民营企业融资渠道、加强金融合作和推进农村金融改革；同时也将完善鼓励民间投资措施，包括鼓励民间资本进入基础设施建设领域、文化体育教育领域和医疗卫生社会福利领域等。
省级综改区试点
泉州形成政策基础
此次通过的是一个框架性的总体方案，仍未涉及具体的扶持措施。记者从泉州市发改委了解到，目前正在制定《总体方案》的具体实施方案以及三年计划，届时会根据泉州的实际情况制定一些优惠政策和扶持措施，并上报国家发改委。
从方案的主要任务和配套改革任务上看，基本与之前泉州为省级民营经济综合改革配套试验区制定的一系列目标和政策吻合。而在今年初泉州举行的“二次创业 拓展民综改革”民营企业大会上，便出台了配套省级民综改革试验区的“1＋7”政策措施，涉及工商登记制度改革、行政审批制度改革、鼓励民间资本进入金融领域等30多项内容。
如今，这些措施已经开始陆续实施或出台细则，各地方县（市、区）也根据自身特点开始制定实施细案。像泉州经济技术开发区便出台了两份文件结合建设全市转型升级示范区和和企业股权投融资平台两个改革试点的实际,从工商登记制度改革、商业模式创新、扩大直接债券融资、实施品牌提升工程、盘活闲置厂房等方面制定了39条配套措施。
泉州经济技术开发区结合自身拥有海交泉州中心的优势，在深化金融改革方面，鼓励民间资本进入金融领域和公共服务领域，重点抓好海交泉州中心建设，拓展优化泉州股权投融资服务中心服务功能，推进金改试点项目工作开展。并设立小微企业信贷风险补偿基金、发展质押融资业务、多渠道推动股权融资、扩大直接融资规模等。
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