N海都记者 胡婧 海都见习记者 张燕红

海都讯 去年3月22日晚上，湖南长沙一名21岁女孩落入窨井，历经全城大搜索后最终确认遇难；而相似的悲剧，15日发生在厦门。23岁的叶小姐丧生于无盖窨井，再次引发了众人对窨井安全的关注（详见本报昨日A18版报道）。

长沙事件后，不少地方都对窨井增设防坠网，厦门也不例外。但为何还是发生悲剧？原来，因归属不同，市政加装的防坠网，无法“惠及”所有窨井。

目前，警方仍在进一步调查此事故，事发窨井的主人也待确认。

事发窨井归谁管？ 记者找了多个部门无果

叶小姐跌落的窨井，究竟归属于哪个部门？昨日，海都记者就此事询问多家单位。

厦门会展集团办公室：事发地位于会展中心东侧的树林，但已经过了会展二路，所以无法确定是否属于我们管理。我们也在等警方的调查结果。但为了安全考虑，事件发生后，我们集团工程部紧急对集团周围的窨井进行排查，对事发窨井和旁边另一个无盖窨井进行了修补。集团工程部也将着手对归属于本单位的窨井增设防坠网，避免再发生这类事件。

厦门市市政工程管理处：厦门的窨井盖上大多印有相关管理部门的标示或联系方式，一旦井盖丢失，这些信息就随之不见。一个窨井往往涉及数十个部门，给无盖窨井找起“主人”，并不是一件容易的事情。目前还未查到这口“吃人窨井”的管理单位。

厦门水务集团：会展东二路的那两个无盖窨井不属于我们的管辖范围。

井盖频繁丢失 网友提议建智能防盗系统

厦门市市政工程管理处介绍，市政井盖每年都有缺失的情况。一组相关数据显示，去年前10个月，厦门市市政园林局管辖的2.1万个井盖里，共接到井盖丢失投诉600多起。

有网友表示，窨井盖如此频繁地被盗，很大一部分原因是因为小偷和拾荒者盗走后能获利，相关部门应加强废品收购部门的监管，对偷井盖的人、销赃井盖的收购站进行严惩，这样才能从根本上解决井盖缺失的情况。

同时，也有网友表示很多井盖缺失是被人偷去卖了，厦门应该建立全市窨井智能防盗系统，井盖被盗之后立刻发出警报，并在电子地图上标注。

市民“步步惊心”

呼吁全面装防坠网

“昨天看到这个新闻后，觉得走路步步惊心啊。”厦门市民黄先生对海都记者表示。

如何避免窨井“吃”人的悲剧再度发生？记者在街头进行了随机采访，多数市民表示，应该对每个窨井加装防坠网。

厦门市市政工程管理处称，从去年开始，厦门市就对所管辖的岛内外雨水井、污水井全面安装防坠安全网，7700多个雨水井和约25000个污水井将全部配套防坠网。

市政工程管理处一位不愿透露姓名的工作人员透露，早在2006年，厦门就开始对窨井加装防坠网。以前，井深3米以上的雨、污水井才会装，但去年所有雨、污水井都要安装。新安装的防坠网，为结实的尼龙绳网，固定绳网的螺丝都是不锈钢材质，可承受100kg的重量，普通成人站上去一点问题也没有；不过也须定期更换，防止因腐蚀产生安全问题。

目前，厦门道路范围内的各类窨井设施在25万~30万个，主要分为15类，由市政设施管理单位、水务集团、华润燃气、电业集团、广电集团、电信、移动、联通等在内的13个产权单位进行管理。此外，今年年初开始，厦门市市政园林局就开始对莲前西路、莲前东路上的下陷问题井盖进行改造、维护，其中300个井盖将换成可调式井盖。据了解，新型可调式窨井盖的更换、安装只要2个小时左右就可以完成。

律师：

赔偿责任可先由管理者承担

福建嘉铠律师事务所主任戴明忠：依《侵权责任法》规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任；如果窨井盖是被盗窃造成人身伤亡，从法律上来说，要看具体盗窃数额，才能断定是否为盗窃罪。

死者家属可基于管理责任标准，先由管理者对外先行承担责任，再向小偷追偿。

根据2013年1月1日开始实行的《厦门市窨井设施管理办法》第二十条规定，盗窃、损毁和非法收购窨井井盖（板）、井框、井箅的，由城市管理行政执法部门依照《厦门市市政工程设施管理条例》的规定予以行政处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。