N新华社 综合

海都讯 国务院近日印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），业内称为“新国九条”。《意见》明确了今后较长一段时期资本市场发展的指导思想、基本原则、主要任务和具体措施，提出到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。

证监会新闻发言人邓舸在昨天下午的例会上表示，“新国九条”对资本市场长期稳健发展将产生深远的影响，体现党中央、国务院对资本市场的高度重视。

——————“新国九条”亮点——————

关键词 投资者保护

资本市场改革要处理好风险自担与强化投资者保护的关系。加强投资者教育，引导投资者培育理性投资理念，自担风险、自负盈亏，提高风险意识和自我保护能力。同时，健全投资者特别是中小投资者权益保护制度，保障投资者的知情权、参与权、求偿权和监督权。

关键词 税负

按照宏观调控政策和税制改革的总体方向，统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。业内人士分析，在目前弱市下，不排除下调相关税收。

关键词： 多层次市场

到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。对欺诈发行的上市公司实行强制退市。

关键词： 稳定市场

健全市场稳定机制。资本市场稳定关系经济发展和社会稳定大局。各地区、各部门在出台政策时，要充分考虑资本市场的敏感性，做好新闻宣传和舆论引导工作。完善市场交易机制，丰富市场风险管理工具。建立健全金融市场突发事件快速反应和处置机制。健全稳定市场预期机制。

关键词 私募

对私募发行不设行政审批，允许各类发行主体在依法合规的基础上，向累计不超过法律规定特定数量的投资者发行股票、债券、基金等产品。

关键词 券商牌照

实施公开透明、进退有序的证券期货业务牌照管理制度，支持符合条件的其他金融机构，在风险隔离的基础上，申请证券期货业务牌照。积极支持民营资本进入证券期货业。

支持有条件的互联网企业参与资本市场，促进互联网金融健康发展，扩大资本市场服务的覆盖面。

关键词 开放

稳步开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场。

适时扩大外资参股或控股的境内证券期货经营机构的经营范围。鼓励境内证券期货经营机构实施“走出去”战略，增强国际竞争力。推动境内外交易所市场的连接，研究推进境内外基金互认和证券交易所产品互认。稳步探索B股市场改革。

□解读

股市下周或反弹

中国农业银行总行高级经济师何志成表示，近期股市和房市的共振下跌，对未来经济增长信心的打击很严重，该文件出台的时间点有维稳意向，说明国务院对股市下跌还是很着急的。

据悉，A股在2000点上下长期震荡，不断打击投资者的信心。数据显示，截至4月25日，A股账户数量为1.74亿户，但期末持仓的只有5364.54万户，占比仅仅为30.78%，即有近七成账户成为僵尸账户。

中原证券研究所所长袁绪亚表示，“新国九条”对IPO的负面影响形成对冲，将持续释放改革红利。昨日，统计局公布数据显示，4月CPI同比涨幅下滑至1.8%，为货币政策的放松提供了空间。因此，宏观面和政策面将对股市形成利好，预计下周市场将会迎来反弹。

不过，申银万国证券研究所首席市场分析师、市场研究总监桂浩明表示，“新国九条”与之前政策相比较变化并不多，无论是推行注册制、保护投资者，还是降低交易成本等都是之前提到过的。他强调，关键还是看落实的情况。