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核心提示 “海新是我们的领头人。”5月初的一个中午，大雨如注，蒋庄村七八个妇女围坐在一起，还有些无法接受张海新因涉嫌伪造国家机关公文罪被刑拘这件事。

5年前，因为一起微小的土地维权事件，张海新一步步成为河南省邓州市蒋庄村的维权领袖，最后她发起了一个“山寨人民政府”，像模像样地生存了一年多时间，还对外发布红头文件，公开面向社会招聘公务员。这篇故事读着荒唐，实则反映了基层维权困境。

从维权代表到村民英雄

矮矮的，胖胖的，黑黑的，“一看就是农民”。村民们只能大致描述出46岁的张海新的样子。但他们对她说话的样子印象深刻：大嗓门、洪亮、令人振奋，夹杂着些脏字儿，相当“泼辣”“不好惹”。

2009年4月，村里原来养猪用的8亩土地，被五组一吴姓村民拿来建房子，关于这块地的归属，六组和村委发生了分歧。六组的村民最后决定找人带头告状，并很快锁定在张海新身上，大家觉得她年轻、有文化、敢反抗，还住在城里面。

张海新果然点头同意。告状第一天，张海新找来两辆卡车，载上几十名村妇，声势浩荡地去了乡政府，但最终没有结果。最初张罗告状的人渐渐泄了气，张海新却没放弃：“去邓州！去南阳，郑州！不行就去北京！”

18岁的吴甜觉得，自从母亲“被拉上这条船”，就“变了一个人”。而张海新似乎找到了某种使命感：她成了蒋庄村的大家长，不仅是养猪场的土地纠纷，村民们找她的任何事，她都有求必应。

从2009年4月到2012年10月，张海新带着蒋庄村六组的村民反反复复去南阳、郑州甚至北京上访，不只如此，差旅、食宿，全都是张海新负担，村民们渐渐退出后，上访就成了张海新一个人的事。张海新用光了丈夫打工的钱，还欠了十几万元的债。

吴甜说不清楚，这究竟是热心，还是逞强。但张海新的“鞠躬尽瘁”，换来了村民们的无限信任。“她特别无私，不可能骗我们。她是我们村的英雄！”村妇们说。

从假公章到一个人的“政府”

2012年10月，张海新从北京带回一公章，称“这是上面对我的信任！”谁也没有追问“上面”具体是指哪里。他们对张海新拿回来那个金色的公章充满敬畏——水杯口大小，金灿灿的，“漂亮极了，像是毛主席像章”。

张海新带着这个金色大章回到蒋庄村，告诉当年委托她帮忙维权的乡亲们：要按这个章所赋予的权力，成立由五人组成的集体经济组织委员会，之后“递上去给组织审批”，以后村里土地的事儿，就由这五个人一起商量解决。

为了“方便工作”，张海新又照着政府各机构的设置，去刻了各级机关的红色公章，包括一枚邓州市人民政府印。

新的委员会第一项工作，就是由五名委员集体商议后，给占领养猪场土地建房的五组村民吴家庆家传达了“停建通知”。“停建通知”很快又发给了其他有违章建筑的村民。村里人开始按照张海新的指示，挨家挨户上交家庭信息，填写邓州市村镇规划区居民建房申请表，申请“办证盖房子”。

张海新购置了办公桌、办公椅、传真机，本来就不大的家里，挤得满满当当。就在邓州市政府一墙之隔的小胡同里，张海新一个人的“政府”似乎正越来越完善，而张海新本人，也越来越像“公仆”。

每天早上7点送小儿子上学后，张海新便一直整理材料、看书，或是去政府部门上访，直到晚饭后才稍微靠在床上眯一会儿，半夜十二点再起来继续“工作”。她因此得了颈椎病，需要吃药，还常找中医按摩。

从出了名到被警察带走

她在附近维权圈子里出了名，很快有了追随者。她还被添油加醋了诸多杜撰成分：张海新打赢过官司；张海新以前是教师，现在是中央派下来的领导。

王良双就是追随者之一，他是高集乡李岗村村民，在土地纠纷维权过程中成了村维权代表。另一个追随者是汲滩镇廖寨村村民马香兰。

2012年2月，廖寨村启动镇中村改造的“廖寨明盛社区”项目，许多农户房子被强拆，甚至有人在讨要说法无果后，喝农药自杀。村民们自发维权，推选了马香兰为代表。

村民最初在当地反复告状，毫无进展。突然有一天，村民马香兰领来了张海新，说她“在上面有人”，之后便组织起8个村民代表，去北京告状。

“为什么不信！”廖寨村村民至今仍觉得马香兰和张海新不会骗人，“他们站在老百姓这一头，不收钱就给老百姓办事，他们也没骗我们什么啊！”

很快，廖寨村和李岗村如法炮制，在当地“选举”出五个人的“集体经济组织”。因为给廖寨村改造项目的开发商下达“停建通知”，马香兰被开发商举报。警察带走马香兰三天后，张海新和王良双正在家里商量如何营救马香兰，警察就冲了进来。

听说张海新被抓捕，村民们坚持认为：海新根本不是和政府作对，只要把情况跟“上面”汇报清楚，很快就会被放出来。

但如何向“上面”汇报？大家谁也说不上来。晌午到了，这群妇女在大雨中散了。