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海都讯 国务院总理李克强5月30日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持，决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。
减少涉企收费
看住乱伸的手
会议认为，减少和规范涉企收费，看住向企业乱伸的手，是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措。会议确定，一是正税清费。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。把暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。依法将有税收性质的收费基金项目并入相应税种。
二是建立涉企收费清单管理制度，所有收费纳入清单，对外公开，接受监督。清单外的一律不得收费，清单内的逐步减少数量。
三是清理规范行政审批前置服务收费。需实行政府定价或指导价的，实行目录管理。严格规范行业协会、中介组织收费。
四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须有法律法规规定。建立企业负担举报和反馈机制，严查乱收费、乱罚款和摊派等行为。
对符合条件银行
适当降低存准率
会议听取了国务院出台的金融支持实体经济有关政策落实情况的汇报，并指出，在当前经济平稳运行但下行压力仍较大的情况下，要坚持稳健的货币政策，适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。
一要保持货币信贷和社会融资规模合理增长。加大“定向降准”措施力度，对“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低存款准备金率。扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模。
二要降低社会融资成本。开展银行业收费专项检查，只收费不服务的坚决取消。降低小微企业担保费用。
三要优化融资结构。加大对国家重点建设、企业改造、服务业等的支持。
四要改进金融服务。提高贷款审批效率。
五要强化风险监测监管，强化地方政府性债务管理，防范金融风险。
全面督查落实
不许为官乱为
为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，树立言必信、行必果的良好政风，提高政府公信力，让企业和群众享受政策红利，会议决定，对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策。目前已建立了权力清单制度，不允许为官乱为，也要明确和强化责任，克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。
会议要求，这次督查既有各级政府的自查与实地检查，又要引入第三方评估和社会评价，既督地方，也督部门。国务院将派出督查组，对落实不力的严肃问责，确保实现今年经济社会发展目标任务。
□解读
三箭齐发 缓解流动性紧张
海都讯 4月初，中国打响了“微刺激”的第一枪，铁路、减税和棚改的支持措施陆续放出。昨日，“微刺激”的强度进一步加大，国务院要求扩大定向降准和再贷款力度，同时规范同业的发展。这三个举措都有助于缓解流动性紧张。
1.定向降准力度、范围皆扩大：
国务院在4月16日召开常务会议时提到，对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。此举被市场人士称为“定向降准”。有分析认为，这是央行货币政策放松的重要信号。
昨日的国务院常务会议，对“定向降准”这一说法予以确认。会议不但提到要加大“定向降准”措施力度，还指出“定向降准”的范围，也要有所增加。降准受益对象由“三农”，扩展到“小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济”。
研究人士认为，此番“定向降准”规模、力度双双扩大，在进一步调整结构的同时，对于缓解市场整体流动性紧张，应有更大作用。
2.扩大支持小微企业的再贷款：
5月21日，市场传言，人民银行给国家开发银行定向发放了3000亿元再贷款，用于推进棚户改造。一时间，“再贷款”备受关注。一些分析人士认为，“再贷款”是央行货币宽松的首选政策。
昨日国务院常务会议提出，要“扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模”。这表明，“再贷款”这一重要货币政策工具，将不仅仅局限于棚户区改造。近期备受决策层关注的“小微企业”也将受益于这一政策。
所谓的“再贷款”，就是央行为增加货币供给而对金融机构发放的贷款。
国信证券宏观分析师钟正生认为，鉴于货币政策面临防控债务和稳增长的两难，央行不愿全面宽松，只能选择定向发力，针对特定领域注入流动性。
3.缩短融资链条，降低融资成本：
国务院会议还提出要降低社会融资成本。规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短融资链条。
此前，央行行长刘士余在五道口论坛的讲话，清晰地表明了监管层的态度。刘士余举例称，比如公众拿钱到一家银行购买收益率为8%的理财产品，这家银行再加三个百分点，11%走通道，通道的特权机构再加3%，进入实体就到了14%左右。“这种层层加水，每个环节都扒皮加码的做法直接抬高了实体经济的成本，对劳动生产率的提高是毫无贡献的，而且是会把一个民族、把一个国家的金融体系带入极其带有赌博心态的短期行为。”
