N通讯员 蔡珍贵 杨秋东 海都见习记者 李昌乾 文/图

海都讯 为全面深入推进工商登记制度改革，6月5日起，石狮市工商局在全省率先探索试行企业登记“三证合办”制，取得阶段性成效，截至9月19日，共办理“三证合办”登记133件，实现服务提质、审批提速、监管提效，取得良好的社会反响。

“三证合办”制得到石狮市委书记张永宁的高度肯定，并将此作为石狮市党的群众路线教育实践活动的正面典型加以宣传推广。9月3日，省委常委、宣传部长李书磊亲临石狮市工商局窗口视察，对此给予充分肯定。而在8月14日，省委党的群众路线教育实践活动第四督导组莅临石狮市行政服务中心工商窗口调研指导，充分肯定“三证合办”工作成效，认为石狮市工商局一系列改革措施实实在在体现群众路线，真正做到“门好进、脸好看、事好办”。

接下来，该局将持续推进“三证合办”登记制工作，收集运行中存在的问题，加强与省局、泉州局的请示汇报，不断完善运行机制，将“三证合办”登记制落实到位，使企业更多地享受到改革红利，实现石狮新一轮发展。

亮点一 服务大提质

群众办照“多窗”到“一窗” 办结只需一次往返

企业设立手续复杂，多头跑、反复跑一直是企业反映较多的问题。改革前，开办企业需依次到工商、公安、质监、国税、地税5个部门，先后办理《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》。石狮市工商局抓住工商登记制度改革契机，提出“三证合办”这一创新审批模式。在石狮市政府分管副市长的协调下，由行政服务中心统一组织、协调与企业设立相关的质监、国税、地税等部门，以工商部门为主导，联合起草《石狮市企业登记“三证合办”实施方案》、“三证合办”登记制工作流程图和“三证合办”登记制综合信息登记表，并以石狮市政府文件正式下发。同时促成国税局、地税局正式进驻行政服务中心，设置“三证合办”综合窗口，挂靠工商登记窗口。综合窗口作为牵头窗口，采取“一窗受理、一表登记、三证同发”的原则，申请人开办企业不再需要依次到相关部门办理手续，实现营业执照、税务登记证、组织机构代码证一站式办理，免除申请人的奔波之苦。

目前，在石狮市行政服务中心工商注册登记窗口设立的“网上工商自助区”，可为办事群众提供丰富、实用的服务。石狮市工商局在自助区安置自助履约机、申办专用电脑、扫描仪、打印机等硬件设备，群众到工商窗口办事，可直接在自助区下载表格、打印材料等，避免因申报材料疏漏而来回跑动，同时在办理各种注册登记过程中，都可以在“网上工商自助区”进行网上申报。自助区还配备工商登记引导员，实地演示和操作，及时解答企业网上申报过程中遇到的困难和问题。

亮点二 办件大提速

审批流程“串联”到“并联” 5个工作日即可办好

石狮市工商局协调企业设立的相关部门，再造行政审批业务流程，按照“牵头受理、相关联办、限时办结、流程监控”的原则，对企业设立办理流程、办理时限、相关审批部门职责进行整合、优化，把原来的“串联式”审批，改为“并联式”审批，同时采用“3+2”模式，将公章刻制备案、社保登记一并纳入并联审批之中。“三证合办”综合窗口统一提供企业登记指引和咨询服务，统一收取申请材料，并将申请材料分送各相关部门窗口，各部门同步审批，从速完成批准和证照制作工作。按照要求，在5个工作日内完成审批及相关证照、文书的打印，送交综合窗口，综合发证窗口一并向申请人发放有关证照及相关文书。

改革前，申请人办理相关手续需依次填写5份申请表格，提交35份材料，改革后，申请人只需填写1份表格，在一个窗口同时递交申请材料；改革前办好三个证至少需要11个工作日，改革后5个工作日即可办好，实现行政审批大提速。

亮点三 监管大提效

主体信息“独享”到“共享” 政企“双减负”实现双赢

为抓好“三证合办”工作，石狮市工商局主导，依托石狮市行政服务中心网上审批服务系统，开发“三证合办”审批服务系统平台，实现企业登记“三证合办”全过程信息化管理。申请人可以提出“三证合办”登记申请，各部门通过系统办理审批业务，申请材料、审批意见和审批结果通过电子材料上传、扫描、录入等方式实现电子化，电子化数据实行统一管理、实时反馈、内部共享。

依托该系统平台，汇集和更新企业设立各职能部门涉及市场主体的工商、税务、质监、公安等基本信息，实现各监管部门市场主体信息的集中汇集和综合利用，有效解决不同部门信息孤立的处境，解决部门间分段监管，重复监管难题，实现部门信息资源互通共享和监管互动，降低监管成本，实现企业和监管部门“双减负”的共赢局面。

【未来】

有望向泉州全市推广

“目前，石狮作为泉州市的一个试点，若试点效果好，将触动其他地区以及泉州全市改革。”泉州市工商部门相关负责人称，“三证合办”是工商登记制度改革的重点工程，这一审批模式实现新办企业申请“一表通”、审核“一次清”、证照“一窗取”，有效降低市场准入，激发市场主体活力，而这“三个一”，正是石狮打通服务群众“最后一公里”的生动写照。

此外，针对当前企业融资难问题，石狮市政府还主动与银行、行业协会携手，创新善融商务、小微企业助保贷、无间贷、产业园区批发贷等金融产品，努力破解中小微企业担保抵押难问题。目前，石狮市布料同业公会以及石狮市纺织服装商会，均已设立“周转基金池”。