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海都讯 10月8日，国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，向社会公开了被视为新一轮财税改革“开头炮”的深化预算管理制度改革具体方案。

《决定》详细列出了七项重点改革内容，涉及预算编制、执行、公开和监督等各方面：

——完善政府预算体系，积极推进预算公开；

——改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制；

——加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策；

——优化财政支出结构，加强结转结余资金管理；

——加强预算执行管理，提高财政支出绩效；

——规范地方政府债务管理，防范化解财政风险；

——规范理财行为，严肃财经纪律。

“三公”经费 都要公开

《决定》明确，划清市场和政府边界，凡属市场能发挥作用的，财税优惠政策等要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位；着力推进预算公开透明，充分发挥其对政府部门的监督和约束作用。

《决定》提出，把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核；地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则；加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。

看住政府

乱收费的“手”

“坚决取消不合法、不合理的收费基金项目，尤其要看住加重小微企业负担的乱伸的‘手’。”9月2日召开的国务院常务会议向各种乱收费现象发出警示，也成为预算改革的重点。

目前，我国政府收入中税收占大头，但非税收入数额也不少。典型的非税收入包括行政事业性收费、包括土地出让金在内的政府性基金等。如何规范非税收入管理，制止各种乱收费现象，备受社会关注。

在强调依法征税、应收尽收、不收过头税的同时，《决定》明确加强非税管理的改革举措，如继续清理规范行政事业性收费和政府性基金；加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制；完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。