N海都记者 杨清竹 见习记者 吴芳 文/图

核心提示 国庆期间，漳州龙海市的陈女士一家去漳浦县六鳌镇翡翠湾景区游玩，刚到景区就被一辆沙滩摩托车撞致腰椎骨折。陈女士伤势较重，需卧床三个月后才能确定恢复情况。

肇事者一方表示，翡翠湾景区及沙滩摩托车租赁者也要承担相应的责任，而不是置之不理。更让陈女士心寒的是，事发至今，景区及漳浦相关行政部门也不闻不问，似乎这事要不了了之。

海都记者连日向省、市、县三级体育主管部门证实，翡翠湾景区涉嫌无证经营高危体育项目。但离奇的是，这样一处无证、危险而且已经酿成事故的项目，漳浦县文体局推给了漳州市体育局，漳州市体育局下属的两个部门也相互推诿，自认对方才是执法者。

连发三起沙滩摩托撞人事件

退潮时，翡翠湾沙滩约有500米宽。美丽宽阔的沙滩吸引了大量的游客。就是在这里，自今年开始，漳州翡翠湾旅游发展有限公司配套的翡翠湾海景酒店，在酒店后的沙滩上经营空中动力三角翼、动力飞行伞项目，在海上、陆地经营快艇、沙滩摩托车等经营项目。

陈女士是10月3日被撞伤的。此前两天，翡翠湾景区刚发生一起沙滩摩托车撞人事件。

当时，是一名泉州游客在翡翠湾景区租用一辆沙滩摩托车，使用过程中，撞上了一名南靖游客，双方为此发生了争执。最终，租赁方翡翠湾景区与作为租赁者的游客共同赔付被撞者5000元。

在国庆假期前，也曾发生过一起类似的撞人意外。连续发生事故，并没有引起租赁者的警觉。

“国庆黄金周时，沙滩上到处都是人，动力飞行伞拖着伞绳在沙滩上高速行驶，看着都让人害怕。”陈女士的丈夫方先生说，妻子受伤前他还提示家人往人少的地方走，没想到避开了动力飞行伞，却被沙滩摩托车撞上了。

动力飞行伞、快艇同样危险

翡翠湾的一大片沙滩地势平缓，大量游客和当地村民都在此下水游泳。许多村民对景区的快艇时不时在周边海域快速行驶，极其不满。

“也不管人多人少，快艇一下水就快速行驶，游泳时都提心吊胆。”附近居民林女士说，今年夏天到此游泳的村民少了很多，但外来游客还不知道提防这一危险。

林女士说，快艇虽然会避开人员非常密集的地方，但其开行速度很快，又没有划定区域，人少的地方不一定会被驾驶员发现，若被撞击或被螺旋桨打到，恐怕容易酿成命案。

此外，多位周边村民都表示，动力飞行伞在沙滩升降，不仅危及游客，也危及当地村民。

附近的王女士说，她与一些村民常在海滩边作业，每到动力伞起飞或降落，都没心思干活，直到确定那玩意儿飞远后心里才踏实，“起降时怕被撞到，在天上又怕它砸下来。”王女士说，村民多次向镇政府反映，但动力伞照常升降。

县政府召集多部门会商无结果

当地居民曾多次向漳浦县六鳌镇政府和旅游部门投诉。六鳌镇政府有关负责人表示，镇政府很重视，专门派人实地了解，此前发生的两起沙滩摩托车伤人事件，都由六鳌边防派出所调解。

“之前群众反映的安全隐患情况基本属实，涉及项目还都没有被相关部门审批，但镇政府无权采取实质措施制止。”这名负责人说，镇政府明知这些项目有安全问题，但无法律依据去干涉。

担心当地再发意外，今年9月，镇政府就以书面形式，向漳浦县政府书面反映此事。

据称，漳浦县政府接到情况汇报后，曾召集当地海洋、质监、旅游等部门会商。海洋与渔业局方面表示，快艇项目是否需要他们审评，还需查询法律法规才能确定。对于翡翠湾经营的空中项目，当天现场的单位都表示不在其监管范畴。

旅游局什么态度？漳浦县旅游局有关负责人表示，他们接到游客多次投诉，也向省旅游局汇报过。旅游局多次前往翡翠湾景区，要求加强监管。“旅游局无权制止那些项目。”旅游局有关负责人说，景区表示，快艇、飞行器的操作者都具备操作资质，游客安全没有问题。

景区高危体育项目是无证经营

实际上，动力三角翼、动力飞行伞、沙滩摩托车、海上快艇及摩托艇等都属于高危体育项目，需经省级体育主管部门和空管等部门批准。

12日下午，海都记者联系省体育局群体处。群体处苏处长说，翡翠湾景区从未向省体育主管部门申报过此项目。苏处长建议记者向漳州市体育局反映一下。

经营这些高危体育项目的，需要获得省级相关主管部门批准，核发“高危体育项目许可证”。漳州市体育局群体科工作人员明确表示，翡翠湾涉及的这些高危项目，至今未向主管部门申报。

漳州市体育局工作人员表示，对于违法经营的体育项目，所在的文体、安监部门均可处理。12日下午，漳浦县政府办公室接线人员登记了记者所反映的问题，表示将反馈给文体局及安监局。

昨日下午，记者再次与漳浦县政府办公室联系。接线人员表示，经文体局核实，翡翠湾景区经营的项目涉嫌违反《全民健身条例》，要由县级以上体育主管部门处理，文体局也无权处理。

漳州市体育局两部门互指归对方管

《全民健身条例》及《经营高危险性体育项目许可管理办法》规定：经营高危险性体育项目的，要向县级以上体育主管部门申请，同时，相关体育设施符合国家标准，具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的指导和救助人员，具有相应的安全保障制度和措施。

同时还规定，未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的没收违法所得；违法所得不足3万元的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

昨日下午，海都记者联系漳浦县文体局，工作人员表示要“县级以上体育主管部门”才有权限处理，他们是县级单位，没有处理权限，建议记者向漳州市体育局反映。

随后，海都记者向漳州市体育局群体科反映此事，群体科接线人员表示他们不管执法，也没有权限，让记者联系体育局办公室。而后者又说，这是群体科的事，应由群体科处理。

两个部门互指归对方管，记者束手无策，只好向漳州市机关效能办反映。

20分钟后，漳浦县文体局文化综合执法大队负责人联系海都记者表示，最近忙于省运会，单位只留一人值班，要等比赛结束后才能实地调查处理。

□快刀短评

谁借给违法经营者胆子？

漳浦县翡翠湾景区经营的动力伞等体育项目，是不是违法，在记者调查后，犹如和尚头上的虱子——明摆着的。当地老百姓避之不及，游客也因此遭殃，对安全隐患有连续受伤的，也有要为此赔钱的。

在此不禁要问，谁借给违法经营者胆子？

按规定，景区需要向县级体育部门申请，获得省级相关主管部门批准。但直到记者找上门去，省、市、县体育部门似乎对景区的大动作全然不知。

这么大的景区，经营这么大的项目，却未申请报备，没有许可证，也显然缺乏充足的安全措施，为何监管部门就是不知道呢？要知道，今年3月就有媒体报道，翡翠湾景区花500万资金重磅引进动力飞行器，景区还豪言要“打造成福建省规模最大的动力飞行体验娱乐项目基地”。

如此重磅，如此高调，经营半年多，各级主管部门不知道，说不过去。

即便连续出了事故，记者找上门，问题不是迎刃而解，而是更复杂了。

到底该谁管呢？镇政府乃至县政府竟也束手无策。当记者找到法规，发现“归县级以上地方政府的体育主管部门进行有效监管”，“上级体育主管部门应当加强监督检查”这样的条文时，漳州市文体局的不同部门还相互推诿，漳浦县文体局还在纠结他们到底“是县级还是县级以上”。而稍有行政法常识的都知道，“县级以上”包含本级。

记者尚大费周章，受伤游客该向谁求助？执法不能靠媒体来促动。《经营高危险性体育项目许可管理办法》最后一条还明确规定：县级以上体育主管部门工作人员在实施行政许可过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法处分或追究刑责。不知这一条，能否让执法部门动起来。