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海都讯 国务院27日公布《关于加强审计工作的意见》（以下简称《意见》），这是以国务院名义首次出台关于加强审计工作的文件。《意见》明确，审计机关要对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖；对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实，推进廉政建设；不断深化领导干部经济责任审计，推动履职尽责。

从最初广为人知的“审计风暴”，到作为国家治理体系的“免疫系统”，审计将如何发挥反腐“利剑”的作用？

审计范围

凡涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人都要接受审计

关键词：反腐 全覆盖 剑指腐败重灾区

加大审计力度，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展，是这份《意见》的总体要求。

在十八届四中全会刚刚闭幕不久，国务院即发出关于加强审计工作的意见，业内人士普遍认为，这是为反腐创造更有力手段的重要举措。

此次国务院出台的意见明确提出，对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实，并特别强调要重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节。

“这些重点领域和关键环节是审计发现问题的‘重灾区’，一个项目审批、一笔贷款发放、一宗国有资产转让、一块土地交易，背后都可能存在巨额利益输送，加强审计监督尤为必要。”湖南省审计厅厅长唐会忠说。

专家表示，国家审计监督覆盖所有公共资金和机构，涉及经济社会运转的各个环节，最有条件发现国家资金、资产和资源被侵害。同时，审计监督关乎国家经济安全、政府公信力，亦与百姓切身利益紧密相连，是国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、反腐败的“利剑”。

关键词：政令 新常态 确保政策有效实施

东北财经大学投资工程管理学院院长王立国说，我国经济发展已进入新常态，定向调控成宏观调控的新思路。此次国务院在《意见》中提出，要持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，这意味着将通过强调审计作用保障中央政府政策措施能够有效实施。

《意见》不仅要求对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况等进行审计，还明确提出要发现国家政策措施执行中存在的主要问题和重大违法违纪案件线索，维护财经法纪，促进廉政建设；发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，维护国家经济安全，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策落实情况进行审计，实现审钱、审人、审政策全覆盖。

关键词：整改

全公开 根治“屡审屡犯”

每年“审计风暴”发现的问题，多是违规转移套取资金、非法用地、违规收费、违规招投标、私设“小金库”、“三公”超标等老问题。审计署特约审计员、全国人大财经委委员欧阳昌琼对此表示，有的问题年年审年年犯，有的单位知错认错不改错，“审计风暴”一过，问题“涛声依旧”。

审计署副审计长孙宝厚说，社会各界对屡审屡犯的问题特别关注，要求对审计查出问题的整改情况全面向社会公开。对此，《意见》对加大整改力度的规定有两个方面：一个是公开，就是要求被审计单位向社会公告审计发现问题的整改结果，接受社会的监督；一个就是问责，落实整改责任制，强化责任追究。被审计单位主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，各级政府要将整改纳入督察督办事项。各地区各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据，整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责。

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审谁不审谁 这样确定

审计监督的对象很多，但审计机关的审计力量有限，难以做到每年对所有监督对象都进行审计，这就需要整体谋划，系统安排，区分先后顺序，科学制定审计项目计划。审计机关和审计人员依照制定的年度审计项目计划，组织实施审计。

总体来说，年度审计项目计划制定的依据主要有：党和政府的重大决策部署、涉及经济社会发展全局的重大事项、涉及人民群众切身利益的重大问题、社会关注的热点难点问题等。