N海都记者 黄颖 通讯员 黄步强 林茂

海都讯 工商登记制度改革后，如何保证“宽进严管”，实现“该放的放开、该管的管好，放而不乱、管而不死”？近日，漳州市政府出台《漳州市工商登记制度改革后续市场监管工作方案》，进一步明确登记制度改革后，各部门的市场监管职责。

方案明确全市29个相关市场监管部门的122项监管职责任务分工。根据“谁主管、谁负责；谁许可、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，厘清了部门职责，许可审批、行业主管与后续监管进一步衔接统一。漳州市政府要求由市工商局会同市编办牵头，建立后续监管工作协调机制，明确工作分工，及时研究解决后续市场监管工作中的重大事项和问题，跟踪、监督各部门履行监管职责的情况；各相关部门要建立监管联动机制，对在市场主体监管中发现的违法行为，不属于本部门查处职责的，及时告知责任部门，责任部门应当依法予以查处。

证照监管

工商部门负责查处依法应取得而未取得的营业执照，擅自从事无须取得许可证或者其他批准文件，即可开展经营活动的违法经营行为；许可监管部门对市场主体从事需经行政许可的经营行为，及其他属本部门管辖的行为实施监督管理，查处应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件，擅自从事经营活动的违法经营行为。

市场主体住所（经营场所）监管

对市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的，由工商行政管理机关依法处理；对利用不具备特定条件（含禁止或限制条件）的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由城市管理、规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法处理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

市场主体经营行为监管

由原来的市场主体资格监管为主向市场主体经营行为监管为主转变。监管中发现市场主体资格缺失、依法应由其他职能部门监管的，可抄告相关职能部门，同时应积极履行本部门应承担的经营行为监管责任。

行政审批等后续市场监管

属于市直相关部门本级现有保留的行政审批项目和公共服务项目，其后续市场监管责任由各相关部门负责；属于调整下放至县（市、区）的审批项目的，后续市场监管工作由相对应的县（市、区）相关部门负责；属于取消并调整为政府内部审批事项或内部行政事务的，后续市场监管工作由其主管部门负责。

部门监管分工摘登

市公安局

1.爆破作业人员、复杂环境爆破作业许可

2.金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

3.公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查

4.建设工程消防设计审核审批及竣工验收（含一般建设工程备案）

市住建局

1.挖掘城市道路审批

2.商品房预售许可

3.城市园林绿化、物业管理、房地产开发和建筑企业资质核准

4.建筑工程施工许可

5.新（改、扩）建燃气工程审批

6.瓶装燃气供应站（点）设立及燃气燃烧器具安装维修资质审批

7.污水排入排水管网许可证核发

8.城市建筑垃圾处置、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可

9.建筑施工企业安全生产许可证核发初审

10.建筑业企业二级以上资质及工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测的资质初审

11.建筑起重机械登记备案

12.改变绿化规划、绿化用地使用性质、临时占用城市绿化用地审批

13.户外广告设置审批

市质监局

1.计量标准器具核准

2.特种设备使用登记和作业人员许可

3.组织机构统一代码审批

4.企业产品标准的备案

市人力资源和社会保障局

1.职业技能鉴定机构设立（含年审、撤销、变更、换证、增设工种）的审批

2.劳务派遣经营许可

3.基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格的审查

市安监局

1.烟花爆竹经营（批发）许可

2.危险化学品经营、安全使用许可证核发

3.非煤矿矿山建设项目安全审查、企业安全生产许可证核发

4.危险化学品生产企业安全生产许可证审核审批

5.危险化学品建设项目安全条件审查

6.建设项目安全设施“三同时”审查

7.易制毒化学品生产、经营备案

市经济贸易委员会

1.生猪定点屠宰场（点）设立审核

2.成品油零售经营资格初审

3.民用爆破器材销售许可证审核

4.设立典当行及分支机构审核

5.小额贷款公司设立、变更事项初审

6.拍卖企业设立许可审核

7.市级权限内内外资企业投资项目审核、核准