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海都讯 22日《不动产登记暂行条例》公布，自2015年3月1日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。

《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。

《条例》要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密；涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。

为方便群众申请登记，减轻申请负担，《条例》简化了申请程序，强调当场审查的原则，对不符合法定条件不予受理的，以及不属于本机构登记范围的，要书面告知申请人，并一次性告知需补正内容或者申请途径，否则视为受理；登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。

不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

《条例》还明确，本《条例》施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

国土资源部地籍司（不动产登记局）司长（局长）王广华表示，不得强制要求更换证书，不增加企业和群众负担。

不动产

指地、海域以及房屋、林木等定着物。

三方可查

权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料

有关国家机关可依法查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料

四级联网

国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享

九部门共享

国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门要加强不动产登记有关信息互通共享。

十类登记

(一)集体土地所有权；

(二)房屋等建筑物、构筑物所有权；

(三)森林、林木所有权；

(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权；

(五)建设用地使用权；

(六)宅基地使用权；

(七)海域使用权；

(八)地役权；

(九)抵押权；

(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

谁登记

由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作

县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督

登记啥

不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。

不动产登记簿原则上采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，应当记载以下事项：

(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；

(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；

(三)涉及不动产权利限制、提示的事项；

(四)其他相关事项。

时间表

2017年实现不动产公开查询

国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志昨日表示，2017年底前，在建立和落实好各级不动产登记机构的基础上，全面实现信息共享并依法提供信息查询服务。

2014年 基本完成各级职责整合，建立基础性制度

2015年7月 上线试运行信息平台

2016年 完善平台并扩大试运行范围

2017年 全面运行，实现信息共享，依法公开查询

解读

有利于摸清家底

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为，《条例》的出台和实施有三方面重要意义：一是有利于摸清家底，使得国民经济的各项统计数据更为准确、清晰地呈现出来；二是有利于保护权益，不动产登记本身有一个确权过程；三是使决策更为科学、精准。

中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础的内容，但房价主要还是由供求、预期等因素决定，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。

中国房地产信息集团研究中心分析师杨晨青认为，如果不动产登记系统得到完善，房产税全面落地也会明显加速。

“房爷”“房婶” 无所遁形？

任兴洲认为，最近这几年各地挖出了一批“房爷”“房叔”“房婶”，虽然《条例》的出台主要目的不在于反腐，但客观上也会带来实际反腐的效果。“建立统一信息平台后，在法律规范允许的范围内公开信息，会让房地产等不动产领域的一些贪腐行为得以现形，并对其他官员形成压力、让他们想贪而不敢贪。”

追问

能在多大程度上公开？

《条例》全文没有提到有关“以人查房”字句。所谓“以人查房”是指用姓名查询的方式获得他人的房产信息。参与起草工作的清华大学法学院副教授程啸认为，查询是个大问题。“以人查房”是一种非常特殊的手段，通常仅限于纪委、检察院和公安部门在侦查犯罪时使用。《物权法》颁布以后，把查询限得很严，规定只有权利人、利害关系人才可以。程啸认为，不动产登记的信息应该是公开的，否则系统本身的目的和功能就丧失了。

对百姓生活有啥影响？

不动产登记工作完成后，市民不需多处跑，在指定办公地点就能一步查询，避免产权交叉或冲突。

有房子的人，都特别珍惜自己的房产证，但从法理上说，“地产证”更牢靠。实施不动产统一登记就是要落实物权法要求，包括推动房产与地产统一，就是变成一个本本。

有些人老家是农村的，我国农村和城郊实行土地集体所有制。农村宅基地、农村集体建设用地的流转、改革，会使农村土地“活”起来，使农民获得更多财产权。而这些改革的前提，就是明确的权属关系，也就是不动产统一登记。就是要明确这块玉米地是谁家的，把权属证书发到承包经营权或使用权人手里，这块地才能更顺利、完整地流转，所有权、承包权、经营权才谈得上清晰分离。土地流转、农地“入市”就具备了前提条件。这样，农村不动产就值钱了。

但“小产权房”不得进行不动产登记。

□他山之石

不动产登记 国外咋整？

德国：公开透明

德国房产登记制度在很大程度是公开的。如果能够证明与房屋存在法律或者经济方面的合法关系,房屋登记簿的相关信息可以在房屋登记处进行查询。德国相关部门提供了登记号码、地籍单元、地址和所有人姓名等几项方式进行查询。

德国房屋登记制度事实上配合着德国的税收政策对房价起到了调节作用。按照相关规定,自然人购买房产之后10年之内如果出售的话必须缴纳投机税。

美国：成征收房产税利器

作为联邦制国家,美国并没有全国统一的不动产登记体系,而是各州根据自己的登记法对不动产进行登记,主要分为契约登记制度和托伦斯登记制度两种,以县、市为登记单位。

不动产登记一般由买方的代理律师、产权保险公司或者不动产交割代理机构代理，普通民众可以到地方政府的土地登记办公室或相关政府网站进行查询。

美国所有州和地方政府都对房产所有人征收房产税,而政府记录的房产信息是征税依据。

新加坡：能以房查人难以人查房

新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息,而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的。