N海都记者 陈金兰

海都讯 近期，福建、泉州、晋江三级政府相继出台了扶持工业和纺织鞋服产业转型升级的新政策，给经济新常态下的纺织鞋服业带来了诸多利好。除了帮助企业破解融资难、开拓市场外，加快技术创新以及产能对接，也是今年新政的重点帮扶方向。

纺织鞋服作为泉州经济的两大支柱产业，正处于转型升级的重要关口。可以预见的是，2015年泉州鞋服产业将加快转方式、调结构，加快向中高端产业迈进，而这将是打造泉州经济升级版的一项重要部署。

在科技创新方面，新政鼓励企业加快技术创新设备升级，加快全市行业性、产业链式“机器换工”、“生产线与生产系统数字化控制”改造，打造产业“升级版”，既可破解用工难，也可拉升地区的整体产品质量。

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重金奖励企业技术突围

每一轮经济调整期，也孕育着技术革新和企业兼并重组的战略机遇。为了帮助企业抢抓机遇，各级政府出台了多项措施支持企业全方位创新。

其中，省里鼓励企业加快技术创新改造，实施“机器换工”，对采购工业机器人整机或成套设备的，按其售价10%给予补助，单家企业最高不超过250万元。今年的泉州市政府“一号文件”也在技术创新方面给企业带来福利：经认定符合条件的情况下，企业采购工业机器人整机或成套设备和生产线局部智能化改造，单个企业最高可获补助100万元；企业建设自动化生产线和自动化车间，将对其优先给予市级科技重大专项支持，单个企业最高可获200万元支持资金。

晋江也单独出台政策，鼓励纺织鞋服企业购置使用列入泉州市“数控一代”应用示范工程实施企业和泉州市机械装备行业重点企业的示范项目产品，或联合晋江—哈工大机器人研发中心、中科院泉州装备制造研究所对现有生产线实施局部智能化改造，带动提升生产效率，增强产品精准度，减少用工投入。纺织鞋服企业智能化改造投入在50万元以上的，按其实际改造费用的10%给予资金补助，最高补助限额100万元。

——政策解读——

“智能化设备、技术的推广应用，对于提升纺织鞋服企业生产效率，增强产品精准度，减少用工投入，意义十分大。但泉州2014年出台的应用‘数控一代’智能产品补助政策，仅局限于整台（套）产品，而目前许多纺织鞋服企业更多在对现有生产线实行局部智能化改造，而不是整机替代。比如纺织机械的自动纠错环节、制鞋生产线的自动涂胶环节。”晋江市经贸局副局长林永红解释。据此，晋江把智能化设备、技术推广应用政策范围延伸到企业生产线局部改造。

值得一提的是，眼下正是科技革命和产业变革历史性交汇，以绿色、智能为特征的群体性技术革命正在兴起。为顺应时代潮流，加强顶层设计，国家各部门正在组织实施《数控一代机械产品创新应用示范工程“十二五”规划》，制定“中国制造2025”路线图。

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多元对接消化过剩产能

值得关注的是，为了帮助大量中小型代工企业解决过剩产能，这次晋江还专门出台了产能对接政策。

具体为：组织专门招商团队，面向珠三角强化国际鞋服品牌OEM、ODM授权贸易公司招商，吸引一批国际鞋服品牌OEM、ODM授权贸易公司入驻晋江，向晋江鞋服企业派单生产。在晋江注册设立的国际鞋服品牌OEM、ODM授权贸易公司，且当年度向晋江3家及以上鞋服企业下单代工，租赁办公用房的，按每年120元/平方米的标准给予租金及装修费用补助，最高补助限额20万元。购置办公用房的，按300元/平方米一次性给予提供购置办公用房及装修费用补助，最高补助限额50万元。

此外，晋江的新政也鼓励，鞋服品牌企业向本地鞋服企业下单委托代工。晋江鞋服品牌企业在同一年度向晋江鞋服企业下单代工数量达10家以上的，委托晋江鞋服企业代工产值在1000万元以上的，给予10万元奖励。

——政策解读——

该政策有利于在当前国内市场低迷的背景下，带动一批中型鞋服品牌转型从事ODM、OEM代工，获得稳定发展的机会。

在解读这项政策时，林永红解释：“我们发现，受珠三角鞋服代工厂相继外迁的影响，原在珠三角从事国际鞋服品牌OEM、ODM授权贸易公司，也正在往其他鞋服主产区转移。莆田市把握机会，加大此类贸易商招引力度，已促成了一些从事国际鞋服品牌OEM、ODM授权贸易公司到莆田落地。”

“相比于莆田，到晋江落地的从事国际鞋业品牌OEM、ODM授权贸易公司较少。吸引国际鞋服品牌OEM、ODM订单，既有利于带动一批中型鞋服品牌在转型从事代工中突破当前经营困局，更重要的是，国际鞋服品牌ODM订单对产品设计水平、质量标准的高要求，可以带动接单企业加快技术革新、提升企业管控能力，进而改变晋江制服业出口产品层次，促进企业向中高端出口产品转型。”林永红说。