N海都记者 陈志坚 海都见习记者 陈晓东

海都讯 昨天，厦门市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，会上，厦门市人民政府市长刘可清作了政府工作报告。记者获悉，2014年，厦门地区生产总值3273亿元，增长9.2%，增幅位居副省级城市前列。展望未来，刘可清透露，2015年是全面深化改革的关键之年，是建设自贸试验区的开局之年，经济社会发展主要预期目标为厦门地区生产总值增长10.5%左右。

【回顾去年】

地区生产总值增9.2%

数据

去年，厦门地区生产总值3273亿元,增长9.2%

增幅位居副省级城市前列

全社会固定资产投资1573亿元，增长16.7%

其中重点项目投资1025亿元

财政总收入909亿元,增长10.2%

三次产业结构

由上年的0.8：46.7：52.5调整为0.7：45.8：53.5

全年工业总产值突破5000亿元

规模以上工业增加值1240亿元，增长10.5%

对经济增长贡献率达49.4%

民生

建成中小学项目17个，开建公办幼儿园20所，分别新增学位2.3万个和5000个。

全年新增就业18.3万人，企业退休人员基本养老金提高，月人均达2838元。

建成保障性住房1.3万多套，开建5000多套，选房分配1.2万多套。

问题

刘可清指出，当前发展还存在不少困难和问题，一是经济下行压力依然较大，消费需求不强，出口增长乏力；二是海域、河道污染，水环境治理任务艰巨；三是燃气安全监管还存在薄弱环节，城市公共安全保障能力有待提高；四是全市汽车保有量4年间从40万辆增至83万辆，岛内交通拥堵日甚；五是政府职能转变还不到位，干部创新意识、担当意识、服务意识有待增强。

【今年计划】

地区生产总值预增10.5%

今年是全面深化改革的关键之年，是建设自贸试验区的开局之年。2015年，厦门将会有哪些新改变？

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长19%以上，外贸出口增长6%，实际利用外资增长6%，财政总收入和地方级财政收入均增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。

民生

新建19所公办幼儿园，新改扩建21所中小学，分别增加学位5000个和2万个，新开工保障性住房5000套。

交通

加快建设地铁1号线，全面建设2号线，开工建设3号线；

完成翔安机场各项目各环节的审批，抓紧机场总体规划、主体建筑、集疏运体系等设计，全面推进填海造地、征地拆迁和配套设施建设。

产业

加快软件园三期、清华紫光集成电路产业园等建设，促进产业集群化、规模化、高端化。

加快联电、电气硝子、ABB工业中心、天马微电子二期等龙头项目建设，带动产业链形成。

【关键词】

自贸区：全力推进

刘可清指出，去年，国务院正式批准设立厦门自贸试验区，面积43.78平方公里，赋予投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。

厦门以此为契机，逐步推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，加快构建国际贸易“单一窗口”。在机场和五通码头建成10条自助边检通道，成为全国首批入境粮食指定口岸。同时，厦门扩大出口信保扶持覆盖面，受惠企业近2000家，去年完成出口531亿美元，占全省出口额近一半，外贸竞争力居全国第五位。

今年，厦门将全力推进自贸试验区建设。紧抓制度创新这一核心，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，将清单以外领域的外商投资项目核准制、外商投资企业合同章程审批制全部改为备案制，实施境外投资备案管理。推动贸易便利化，创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化；推动金融业开放创新，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等改革试点，促进实体经济发展；推动服务业扩大开放，落实跨境电商、银行服务、融资租赁、增值电信等领域开放措施，促进自贸试验区和“一区三中心”联动发展。

“自贸区”也成为今年两会热议的关键词。厦门市政协副主席、厦门国家会计学院副院长黄世忠说，面对自贸区，思考要更加理性，关键在于推动政府职能转变。上海自贸区成立后，前9个月都放在指定条例上，现在已经通过一审，但接下来还有二审、三审，中间涉及方方面面的因素，需要仔细权衡。

政协委员、厦门大学副教授陈善昂提议，厦门市政府要通过自贸区的建设，搞好行政体制改革，分清政府与市场的边界，充分发挥市场的作用，对自贸区建设也十分重要。厦门市人大代表、厦门市委党校法学教研室主任杨立茂说，自贸区应做到3点：经济不忘行政，发展不忘秩序、规范不忘典范，在自贸区，除发展经济的考量外，公共行政也应该纳入考虑。同时，自贸区内民商事活动活跃，必然会带来很多纠纷，需要建立相关解决机制。

一带一路：主动融入

刘可清指出，今年，厦门要主动融入国家“一带一路”战略。继续实施外贸稳增长政策措施，推动外贸转型升级。同时，建立全市统筹的招商机制，大力拓展“三维”招商，瞄准世界500强、领军台企、大型央企和优质民企，引进一批龙头项目。此外，加快厦漳泉同城化步伐，扎实推进省内协作经济区建设，深化与闽粤赣十三市对接合作，促进区域经济协同发展。

今年两会，九三学社厦门市委员会提交一份关于梳理重塑厦门市海上丝绸之路历史建筑群的建议。提案指出，岛外还存有较成片的海上丝绸之路历史建筑群，如海沧镇新街莲塘别墅、新垵村红砖厝群、院前社红砖厝群，都是历史上出洋创业者的居住、商贸地，大部分位置“厝边即是海边”，体现典型的海洋文化特质，集聚性好，特色突出，保存相对完整，但由于种种原因，一直未能通过清晰的脉络串联成体系。如果能够通过海丝脉络形成有机联结，进行梳理和重塑，必将发挥规模效应，对丰富厦门历史文化内涵也具有重要意义。建议设立厦门海上丝绸之路博物馆，明确历史建筑群保护利用地位，厘清历史建筑群空间脉络、打造历史建筑群文化价值体系，建立历史建筑群可持续发展运营机制。

厦门市政协常委、民盟厦门市委专职副主委李波称，厦门应该争当海上丝绸之路先行区，应抢救性整理和保护厦门市海丝文化遗产。同时，要以全球视野和战略眼光，将21世纪海上丝绸之路建设纳入厦门构建全方位开放格局、提升国际竞争力的重要战略。