N综合新华社电

外交部发言人华春莹27日在例行记者会上回答南海岛礁建设相关问题,华春莹表示：“有关地区为什么会出现紧张气氛？大家对此心知肚明，这是由于个别国家出于一己私利，不断渲染、炒作紧张气氛，抹黑攻击中国。”

而之前一天，中华人民共和国外交部边界与海洋事务司司长欧阳玉靖，就中国在南沙群岛部分进驻岛礁上的建设活动，接受了新华社和《中国日报》记者的书面采访，就相关热点问题展开答疑。

重新划定边界？

问：一些国家认为中国在南海进行岛礁建设是要重新划定边界，中方不断增强海军力量、填海造地，是否旨在强化这些新的边界？

华春莹：我注意到昨天美国国务院发言人也有类似言论，我认为有关言论是偷换了法律概念，混淆视听。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方根本无需通过岛礁建设活动来主张或者强化领土主权。

就连美方一些高官也公开表示，中方的有关岛礁建设活动并不违反国际法。那么有关地区为什么会出现紧张气氛？大家对此心知肚明，这是由于个别国家出于一己私利，不断渲染、炒作紧张气氛，抹黑攻击中国。

问：中方为什么进行岛礁建设？目的是什么？是否如外界所说旨在加强南海的军事存在？

欧阳玉靖：中国在南沙进行的岛礁建设主要是为了改善驻守人员的工作和生活条件，并更好地履行中方承担的相关国际责任和义务。需要强调的是，南沙群岛是中国领土，中国有权在相关岛礁上部署必要的军事防御设施。但岛礁上的功能更多地还是为各类民事需求服务。

问：外界有种说法，中方岛礁建设是为了强化南海岛礁法律地位和“断续线”主张，你怎么认为？

欧阳玉靖：中国在南海的主权和相关权利主张是在长期的历史过程中逐步形成的，并为历代中国政府所长期坚持，有充分的历史和法理依据，无需通过岛礁建设来强化。

岛礁对外开放？

问：中方将在岛礁上建设哪些民用和公益设施？将向地区和国际社会提供哪些服务？

欧阳玉靖：南沙群岛海域远离大陆，航线密集，易发生海难事故。此次中方岛礁建设的一个重要目的就是履行在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、气象观测、生态环境保护、航行安全、渔业生产等方面承担的国际责任与义务。为此，需要建设包括机场、码头、通信、气象、航行安全和环境观测在内的相关设施。

问：中方一直强调岛礁建设的民事和公益目的，请问有关设施将来是否向国际社会开放？

欧阳玉靖：中国在南沙岛礁建设的一个主要目的就是更好地履行中方承担的相关国际责任和义务。中方愿在将来条件成熟时邀请有关国家和国际组织利用相关设施开展海上搜救等方面的合作。具体向国际社会开放哪些设施，中方将在有关工程建设完成后统筹规划。

影响航行自由？

问：中方岛礁建设是否会影响南海航行和飞越自由，同时中方建设完成后会否以此划设“南海防空识别区”？

欧阳玉靖：各国依据国际法在南海享有的航行与飞越自由从未因为南海有关争议受到影响。中方对南沙部分驻守岛礁进行相关建设和设施维护，不仅不会减损各国在南海享有的航行自由，反而有利于共同应对海上挑战，为航行安全提供更多保障。中方将来是否划设“南海防空识别区”取决于空中安全是否受到威胁和威胁程度及其他各方面因素。当前，南海局势总体稳定。中国同东盟国家正致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，维护南海的和平稳定。

问：美国国防部发言人表示欢迎中国发布《中国的军事战略》白皮书，但重申美国将继续在南沙岛礁附近进行侦察活动，此举是为了维护相关区域的航空和航行自由，中方对此有何回应？

华春莹：近期，美方一些人老提航行自由，只要认真研究相关国际法，比如说《联合国海洋法公约》，就会发现航行和飞越自由绝不等于外国的军舰、军机可以不受限制、无视甚至损害其他国家的主权和合法权利及航行航空安全。中方已多次表示，美方舰机对中国岛礁进行抵近侦察的举动极易引起误判和引发海空意外事件，是十分危险和不负责任的。中方希望美方能真正本着负责任的态度，本着有利于维护南海地区和平稳定的精神，理性和客观地看待有关问题，停止一切不负责任的挑衅言行。

违反南海《宣言》？

问：中方岛礁建设是否是为了应对菲律宾提起的南海仲裁案，并有针对性地影响仲裁庭仲裁？

欧阳玉靖：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，开展有关建设活动完全是中国主权范围内的事，与其他方面没有任何关系。中国不接受、不参与菲律宾所提南海仲裁案是中国政府的既定立场，并具有充分的国际法依据。

问：外界有种说法，中方岛礁建设违反了《南海各方行为宣言》的有关规定，是这样的吗？

欧阳玉靖：中方一向致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》。中国在南沙群岛有关岛礁上的建设活动合法、合理，不违反《宣言》。需要指出的是，《宣言》不仅适用于中国，也同样适用于东盟有关国家。个别国家无视《宣言》，不断采取侵权挑衅行动，单方面提起仲裁，极力推动南海争议复杂化、扩大化，威胁南海和平稳定。中方呼吁有关各方与中方相向而行，坚持通过“双轨”思路妥善处理南海问题，管控分歧。

问：中方一直强调自己的岛礁建设“合法、合理、合情”，为什么对南海有关国家的岛礁建设进行指责呢？

欧阳玉靖：南沙群岛自古以来就是中国领土。中方在自己的岛礁上开展建设活动完全是中国主权范围内的事，合法、合理、合情，无可指摘。菲律宾等个别国家自上世纪70年代以来，非法侵占了中国南沙群岛部分岛礁并长期在相关岛礁上大兴土木，严重侵犯了中国领土主权，违反了《联合国宪章》和国际关系基本准则，中方对此坚决反对。二者是性质完全不同的两个问题。中方敦促菲律宾等国立即从非法侵占的中国南沙岛礁上撤走所有人员和设施，立即停止一切侵犯中国领土主权和权益的活动。

规模远超他国？

问：一些国家称，中方岛礁建设的速度和规模远超南海其他国家，你怎么看？

欧阳玉靖：中国作为大国，承担着更多的国际责任和义务。中方建设活动的规模、速度与在南海承担的海上搜救、防灾减灾、气象观测、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面的国际责任和义务相称，是基于实际需要。

问：中方进行岛礁建设，意味着中方改变了南海政策吗？

欧阳玉靖：维护周边和平稳定是中国的既定战略。中国最不愿看到南海生乱，更不会主动制造混乱。中方在维护领土主权和海洋权益的同时，将坚持维护南海和平稳定这一基本政策出发点，坚持将谈判协商作为解决南海问题的根本途径，坚持将包括全面有效落实《南海各方行为宣言》、推动制订“南海行为准则”在内的机制规则建设作为管控有关争议的有效手段，坚持将推进共同开发与海上合作作为争议最终解决前的共赢安排。中方在南海问题上的这一政策，不会也不可能改变。