N据新华社电 中新

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄昨在新闻发布会上介绍，我国单独两孩政策效果正在显现，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。在回应媒体关于全面放开二胎的问题时，杨文庄指出，当前主要任务是继续组织实施好单独两孩政策，未来将逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

□数读

2014年年末我国总人口达到13.68亿人。

总和生育率为1.5%至1.65%，略有回升。

截至今年5月底，有145万对夫妇提出再生育申请。

出生人口性别比去年降了1.72个点。

关键词 低生育率陷阱

我国保持增长态势

根据国家卫生计生委10日在新闻发布会上公布的数字，“十二五”以来，我国总人口继续增长，2014年年末达到13.68亿人，受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，出生人口保持增长态势，总和生育率为1.5%至1.65%，略有回升。

总和生育率是一个时期生育水平的度量指标，国际上通常将总和生育率低于1.3%称为“低生育率陷阱”或者“极低生育率”，认为这样的人口在人口更替、再生产和人口未来发展上不利。

中国人民大学社会与人口学院教授宋健介绍，2010年我国人口普查登记的总和生育率数据是1.18%。因此有观点认为，中国已经进入到低生育率陷阱。但是，在调查和普查时存在人口漏报的问题。

关键词 单独两孩政策

139万对办了手续

杨文庄说，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点，在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。

监测显示，2014年7月、8月份，全国每月单独两孩再生育申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8万至9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。

杨文庄透露，今年年初，调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。在回应媒体是否“单独两孩政策遇冷”时杨文庄表示，单独两孩政策的目标人群大多数生活在城镇，生育行为受经济收入、抚育成本、住房、教育、就业、健康、年龄等因素的影响和制约，表现为再生育的行为更加理性、更加谨慎，因此在生育政策调整完善的同时，应当研究制定与之相配套的经济、社会和家庭发展的政策，解除群众的后顾之忧，使生育政策能够更好地发挥作用。

关键词 全面放开二胎

必须权衡审慎决策

在回应媒体关于全面放开二胎问题时，杨文庄说，当前主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策，加强初生人口的监测，加强政策实施效果的评估，推进计划生育服务管理改革，完善相关的配套措施，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。同时也要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。

“生育政策的调整事关全局、事关长远，事关人民群众的切身利益，必须权衡利弊，审慎决策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步调整完善。我们现在正按中央的要求抓紧推进有关工作。”

关键词 社会抚养费

仍有存在的需要

杨文庄表示，社会抚养费作为维护生育秩序的手段，从目前的情况看，仍然有存在的现实需要。社会抚养费存在的一些问题，国家卫生计划委也很关注，也反复强调，要求依法规范征收主体和征收行为，严格执行收支两条线，做好信息公开，加大监督检查力度，提高依法行政的水平。

据介绍，中国出生人口性别比去年取得了很好的效果，降了1.72个点。杨文庄说，群众的生育观念发生了很大的变化，在性别选择方面，老百姓也发生了很大的变化，实际上女孩的优势和价值在农村体现得更加明显，女孩对父母更加关爱，心比较细，在很多地方，对女孩的喜爱程度，农村确实有比较明显的上升。