N海都记者 陈群

近日，漳州市银监分局出台了《普惠金融服务三年行动计划实施方案》，将通过开展“筑网、阳光、创新、雨露、点灯、强基”六大行动计划，积极构建“基础金融不出村，综合金融不出乡镇”的服务体系，促进金融服务城乡均等化，同时，信贷向农村倾斜，缓解农民、小微企业融资难。

三年内社区网点全覆盖 中小银行迎良机

普惠金融三年行动计划之一为“筑网”计划，将为城乡居民生活提供便利的基础性金融服务。其中，在“社区网络”建设方面，漳州未来将在农村社区和城区、工业开发区、商圈，探索设立社区银行、早市银行、夜市银行、小微企业专用服务中心等错时服务和专业经营模式，并确保2017年前社区网点县域全覆盖。未来，还将根据村民的实际需求增加代理缴费、保险、理财等更高层次的金融服务，确保每年提升10家村级小额便民支付点或社区、校园便民服务点的服务功能，提高农民金融服务的满意度。

这项政策对中小银行而言是发展扩张的机遇。光大银行漳州分行相关负责人表示，近年来，不少中小银行开展社区银行，解决网点少的短板，其实就是筑网迈出的第一步。目前政策支持在农村社区、开发区等地设立网点，不言而喻，就是要网点向城乡延伸，通过小而精、小而优的网点优势，在城乡市场进行快速布局，将银行服务与群众的生活紧密地联系起来，有利于带动金融服务，实现零售银行业务规模的增长。

将多层次探索解决涉农融资难

融资难是农村农业发展的瓶颈之一，新出台的普惠金融三年行动计划，将重点探索开展集体建设用地使用权、农村居民房屋、农村土地承包经营权抵押等“三权”抵押贷款。对农业补贴收益、乡村景区收费权等预期收益以及具有现金价值的人寿、投资保险、分红保险保单等各类权益类质押贷款也将推广。同时，还将拓展实物抵押品种，大力发展渔船抵押贷款、农业设施、大型农机具等符合漳州市实际的抵押产品。此外，该计划的一大亮点，是支持农村成立“支农信贷协会”、“村级融资担保专项基金”、“行业担保基金”，扩大担保覆盖范围。

此外，漳州银行业还将对辖区内小微企业的生产经营特点及经销模式，量身定做“市场+商户”、“行业协会+中小企业”、“商（协）会+企业（农户）”等特色的金融服务模式，为涉农小微企业搭建融资服务平台。

对此，银行业业内人士表示，农村果树种植户、水产养殖户，由于没有固定资产，以往贷款融资相对困难，而以权益类、经营权抵押，盘活这类死资产，无疑是农村实体经济发展的大利好。目前，邮储银行漳州分行已经试点实行渔船网标贷，以及平和蜜柚协会成立贷款担保基金，有效地满足了全县小微客户资金融通的需求。