“国库”是国家金库的简称,是负责办理国家预算资金收支的专门机构。1985年《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施,确立了人民银行经理国库职责。30年来,泉州国库作为中国人民银行泉州市中心支行经理国库的专职部门,在泉州市委、市政府及上级有关部门的关心指导下,在泉州市财政、税务、海关、商业银行等部门的密切配合下,坚持以科学发展观为指导,以全面建设现代化服务型国库为目标,始终秉承“服务政府、服务社会、服务民生”的理念,切实履行经理国库职责,充分发挥国库对经济和社会发展的支持作用,取得了良好的成效。
国库制度体系全面完善
30年来,泉州国库以《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国国家金库条例》等法律法规为基础,全面推进制度建设,覆盖国库会计核算、系统建设、监督管理、国债管理、现金管理、统计分析等国库业务,国库制度体系日趋完善,在保障业务顺利开展、支持财税金融各项改革中发挥着重要作用。
预算收支核算体系安全高效
30年来,泉州国库逐步建立了完整、统一、规范的国库会计核算体系和安全、高效、便利的国库资金清算体系,并与财政、税务、海关等部门密切配合,不断优化国库资金缴拨流程,确保了国库资金的安全、高效运转,有力地促进了预算收支的顺利执行。2014年泉州国库共办理预算收入723.12亿元,是1985年的363.4倍;办理预算支出478.30亿元,是1985年的207.1倍。
国库信息化建设成效显著
30年来,泉州国库全面推进国库信息化建设,目前以中国现代化支付系统为支撑,“金财”、“金税”、“金关”、人民银行“3T”系统(即财税库银横向联网系统、国库会计数据集中系统和国库管理信息系统),以及商业银行行内信息系统相互连接,共同构成了我国现代化国库管理信息技术平台,为保障财政资金安全高效运行、提高国库服务民生的能力和水平、推动我国财税金融体制改革奠定了坚实的技术基础。
目前,泉州国库已提供7×24小时不间断资金清算服务;已全面实现预算收支业务电子化办理,特别是全市无纸化缴税比重高达99.01%;已实现出口退税业务的批量办理;已全面覆盖辖区国库集中支付改革。
国债管理水平不断提高
30年来,国债在筹集长期建设资金、弥补财政赤字、执行宏观经济政策、调节季节性资金余缺等方面发挥了重要作用。特别是近年来,在我国经济结构转型及经济运行进入“新常态”的过程中,国债作为积极财政政策的组成部分再次扮演了重要角色。泉州国库在指导国债承销团完成发行任务、保护国债投资者利益、推动国债下乡、开展普惠金融服务等方面积极开展各项工作,有力维护了国债信誉。
依法监督管理日益规范
30年来,泉州国库依法履行国库监督职能,积极构建全方位立体国库监管体系,建立起严格有效的事前柜面监督、事中过程控制、事后监督审核、实地业务检查等全程监管防线,确保预算收入准确、完整、及时上缴国库,各级预算支出严格按照预算执行和国家的方针政策执行,圆满完成了国家和人民赋予的“把关、守库”的神圣使命。
目前,新《预算法》的颁布实施和财税体制改革的全面深化,以及国家级泉州金改区和民营综改区建设为泉州国库工作带来新的机遇与挑战。站在新的历史起点上,泉州国库将积极抓好“四个着力”,即:着力推进国库单一账户制度建设,逐步实现“国库收支一本账”,让政府预算收支清清楚楚、明明白白;着力加快国库信息化建设进程,大力推进“金库工程”建设,为经济发展和服务民生提供更为安全、高效、便捷的服务;着力加强国库资金运行分析,为政府决策充分发挥参谋作用;着力强化国库监管,有效实现国库资金安全性、流动性、收益性协调统一的目标,努力探索出一条具有泉州特色的国库发展之路,更好地促进金融支持泉州经济转型升级。泉州国库事业正朝着现代化服务型国库的宏伟目标阔步前行。