N中国证监会网站 新华 宗禾

证监会新闻发言人邓舸6日在例行新闻发布会上宣布，证监会将重启新股发行，并重点围绕解决巨额资金打新、简化发行审核条件等事项，进一步改革完善新股发行制度，包括将申购时预缴款改为中签后再缴款等。证监会表示，这是新股发行体制改革的进一步深化，朝着股票注册制改革的方向又迈出了坚实的一步。

28公司年底前发行

仍按现行制度

据介绍，证监会将先按现行制度，恢复前期暂缓发行的28家公司中已进入缴款程序的10家公司新股发行，这些公司准备工作预计需要2周时间；剩余18家公司将在年底前分两批发行；同时，证监会将恢复新股发审会。

今年7月初，因市场出现异常波动，已经启动新股发行程序的28家公司暂缓发行，首发企业的初审会、发审会等会议也随之暂缓安排。这是证监会史上第九次暂停IPO。

邓舸说，目前股票市场已进入自我修复、自我调节阶段，恢复和保持合理适度的新股供给，有利于增加市场活力，增强市场功能，积极稳定、修复和建设市场，促进市场的持续健康发展。

重组预审时间

减少5个工作日

证监会同时宣布，改进审核模式，进一步优化并购重组审核流程。

按交易类型不同，非关联交易申请预审时间不超过5个工作日，经预审无重大问题的，可以不发反馈意见直接提交重组委审议；借壳上市和关联交易申请，预审时间不超过10个工作日。

“这样一来，预审时间比现有流程减少了5个工作日。”证监会上市部有关人士说。

据介绍，11月9日后受理的并购重组申请将按照新流程审核。11月9日前已受理的并购重组申请，继续按原流程审核。

□名单

这10家公司或将先发行

预计冻结资金4.46万亿

据媒体报道，10家将先行启动发行的新股分别是：读者传媒（603999）、博敏电子（603936）、道森股份（603800）、安记食品（603696）、邦宝益智（603398）、中科创达（300496）、润欣科技（300493）、凯龙股份（002783）、三夫户外（002780）、中坚科技（002779）。

此前有业内人士预估，这10只新股冻结资金规模大约在4.46万亿元。

剩余18家则分别是：高科石化、银宝山新、美尚生态、盛天网络、通合科技、可立克、奇信股份、富祥股份、山鼎设计、华自科技、华源包装、久远银海、万里石、乾景园林、桃李面包、中新科技、思维列控、井神股份。

□焦点

完善IPO制度 五大措施

1 申购预缴款改中签缴款

取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款；拟建立网上投资者申购约束机制，网上投资者连续12个月内累计3次中签后未足额缴款，6个月内不允许参与新股申购。

2 取消“募资使用”门槛

突出发行审核重点，调整发行监管方式，严格执行证券法规定的发行条件，将一部分基于审慎监管要求增加规定的发行条件调整为信息披露要求，不再将“独立性要求”和“募集资金使用”作为发行上市的门槛，相应调整并加强对有关信息的披露要求。

3 小盘股不再网下配售

公开发行股票数量在2000万股（含）以下且无老股转让计划的，取消询价环节，由发行人、主承销商协商定价，全部向网上投资者发行，不进行网下询价和配售。

4 建摊薄回报补偿机制

加强对中小投资者权益保护，建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施，并在招股说明书中作出承诺。

5 欺诈发行，保荐机构先赔

强化中介机构监管，落实中介机构责任，建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中公开承诺：因其为发行人首次公开发行制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将先行赔偿投资者损失；完善信息披露抽查制度，出台会计师事务所从事证券业务监管办法。

以上措施需要修订或制定相关规则，为此，证监会将IPO管理办法等修订草案同步向社会公开征求意见，履行相关程序后发布实施。

□预测

历史上第9次重启IPO

沪指本周涨逾6% 下周咋走？

从走势上看，前8次IPO重启后，大盘上涨与下跌次数并无明显偏向。而沪指本周周涨幅已逾6%，昨日券商股再现批量涨停，下周大盘还能保持强势吗？

银河证券首席策略分析师孙建波称，投资者对新股发行的担忧，更多的在于心理层面。事实上，新股发行仅仅影响资金面，并不影响基本面。只要新股发行的方式与方法得当，就能够在一定程度上避免因为担忧资金面而引起的心理冲击，对市场的影响更倾向于短期波动，而不会改变市场的中期趋势。

上投摩根首席宏观策略分析师吴文哲也称，IPO恢复的条件成熟，即便短期造成市场调整，也不改中期向好趋势。

南方基金首席策略分析师杨德龙认为，下周券商股强势上涨行情会延续，继续带领大盘走强。此外，上证指数在突破3500点压制后，进一步打开了上涨空间，有望在年底前收复4000点。

不过，也有分析师提醒风险。

民生证券首席策略分析师李少君表示，首批10家IPO可能对市场资金面产生一定压力，叠加最近三天市场连续性暴涨导致的获利盘平仓，反弹短期有望退烧。此外，监管层查违规频出手，证券市场基本制度完善也在快速落地。管理思路上的调整可能会给市场带来短暂冲击，但有助于恢复市场长期信心。

□算笔账

取消预缴款能盘活多少钱？

2015年6月初，25公司集中发行：

预缴款 冻结资金最高5.69万亿

取消预缴款 申购资金仅需414亿

□链接

行政处罚8宗案件

牛散16个账户操纵3股票

证监会6日宣布，对8宗案件作出正式行政处罚决定，包括3宗违法减持案、2宗短线交易案、2宗操纵市场案和1宗编造虚假信息案件，罚没款共计3395.87万元。

其中，2宗操纵市场案中，吕美庆操控16个个人账户，采取连续集中交易及在自己控制的账户间交易等方式买卖“西安饮食”、“龙星化工”、“大通燃气”三只股票，获利1274.8951万元。

针对以上违法行为，证监会依法没收当事人违法所得，并分别处以1倍罚款。

此外，证监会对新三板市场中的违法违规行为加大查处力度，首批6宗案件调查审理完毕，已经进入告知程序，包括1宗大股东违法减持案，2宗信息披露违法违规案，3宗操纵股票案。

场外配资清理不力

三券商被暂停开户1个月

证监会表示，券商场外配资清理基本完成。

因场外配资清理不力，证监会对7家机构开出罚单：对银河证券、申万宏源、中信建投采取暂停新开证券账户1个月的行政监管措施；对深圳市融通资本财富管理有限公司采取责令改正,并暂停办理特定客户资产管理计划备案6个月的行政监管措施；对富安达基金管理有限公司、银河资本资产管理有限公司、北京干石创富资本管理有限公司采取责令改正，并暂停办理特定客户资产管理计划备案3个月的行政监管措施。

根据证监会披露，截至目前，证券公司已基本完成场外配资相关清理工作，共清理5754个账户，其中12%的账户采用销户方式清理，其他账户均采用合法合规方式承接。

证监会透露，当前场外配资活动出现了变换花样与手法的情形，如利用一人多户、线上转线下、借道私募基金专户等方式从事股票配资活动。