N苏禹成 通讯员 郭宇宁 张俊炜 林峰立 文/图

近年来，漳州市始终把保障性安居工程建设作为一项重大民生工程，全市各级各部门多措并举，形成合力，确保这一民生工程的加快推进。漳州市住建局在明确目标分解责任的同时，积极开展日常监督检查和质量安全抽查；强化资金保障，在以财政预算安排、土地出让收入和公积金增值收益提取等方式为主筹集建设资金的基础上，积极向中央、省争取专项补助资金，并与国开行等金融部门开展合作，拓宽筹资渠道，缓解保障性安居工程建设的资金压力；同时，通过鼓励企业在商品住房开发项目中投建配建保障性住房，努力打通商品房与保障房转换通道、统购商品房作为安置房或保障房等方式多渠道筹集房源；加强保障性住房管理的制度建设，建立健全保障性住房的建设、分配和监管机制，确保保障性住房分配工作公开、公平、公正，不断提高住房保障水平。

【工作成效】

明确目标分解责任 多渠道筹资金房源

“年初，根据省下达我市的工作任务，我们立即进行摸底并提出分解意见，市政府及时将任务分解下去，并签订责任书。”据漳州市住建局住房保障科相关人士介绍，今年3月份，初步建立了项目清单，将任务落实到具体项目、具体地块，明确了责任单位、责任人员和完成时限。此外，还制定了进度情况月报、日常督查巡查、质量安全抽查等各项工作制度，确保目标任务的圆满完成。

目标、任务明确后，资金与房源成为关键。为此，漳州市多渠道筹措资金和保障性住房房源。除了常规渠道外，还与金融部门开展合作，拓宽筹资渠道。截至目前，漳州市已筹集保障性住房资金71951万元。同时，漳州市住建局组织各地有贷款需求的棚户区改造项目积极上报，并协助开展与国开行福建省分行的对接工作，目前已争取到国开行的棚户区改造专项贷款79.2亿元，有效地缓解了棚改项目建设资金压力。

今年4月1日，市政府办转发了市住建局制订的《关于漳州市区统购商品住房加快解决安置住房问题的指导意见》的通知，按照指导意见精神，将统购商品住房作为保障房或安置房，以“统购”形式为征迁户提供优惠房源。截至10月底，芗城区古城保护性开发项目准备统购360套商品住房，芗城区二燃片区已统购民兴北郡8套商品房作为安置房且已完成安置。

此外，各县（市）、开发区也按照指导意见精神，积极探索打通商品房与保障房转换通道。长泰县已就统购商品房作为公租房召开了专题会议，正在准备与房地产公司进行价格谈判；诏安县已出台实施方案并与3家开发企业进行洽谈，计划购买150套商品房作为公共租赁住房，正在准备进行第二次政府采购招标。

放宽准入标准 提高分配步伐

针对近年来出现的新情况、新问题，经市政府研究，于4月份重新修订出台了《漳州市区公共租赁住房管理办法》、《漳州市区限价商品房管理办法》、《漳州市区保障性住房回购和上市交易管理办法》等一系列规范性文件，以让更多符合保障条件的家庭实现“住有所居”；新规放宽了申请公共租赁住房的准入标准，将在市区有稳定就业单位、签订固定劳动合同且连续缴交社会保险5年以上、无房的外来务工人员等也纳入了保障范围，并且增加了公租房和廉租房“并轨运行”条款，可以根据保障家庭的收入和财产变化情况，分类实施保障。

“我们通过抓好建设、分配、管理等多个环节的衔接，提高联合审核机制的运行效率”，上述相关人士称。截至今年10月底，漳州全市历年累计竣工各类保障性住房40674套，已配租配售39419套，配租配售率达96.91%。

说起配租配售高效率，离不开两个方面保障：一方面是严格审核把关。建立工作规程，细化操作办法，落实全程公开，确保配租配售过程公开透明、结果公平公正，坚持“三审两公示”制度。

另一方面是强化社会公众监督。公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程和分配结果，邀请人大代表、政协委员、纪检监察人员及新闻媒体参与等全过程监督，确保保障性住房分配工作阳光透明运作。

开发网上配置系统 货币安置全省居首

“参照全省统一的保障性住房配租配售流程，我们于去年4月份启动了保障性住房配置网上公开信息系统的开发工作，今年6月25日，该系统已完成与福建省权力运行网上公开平台、保障性住房电子监察系统的数据对接调试工作”，上述相关人士称。

据悉，漳州市住建局与芗城区城乡建设局经多次协调、对接，目前已将系统安装到芗城区各街道办事处及区建设、民政等相关职能部门，推动保障房配置网上公开工作开展，并组织对街道居委会相关人员进行了系统培训。下一步，将向全市各地推广，最终实现省、市、县三级互通。

此外，2015年漳州市积极推进棚户区改造货币化安置工作，截至10月底，已开工棚户区改造23574套，其中货币化安置16876套，棚改货币化安置率达到71.59%，位居全省第一。

【数字点击】

今年，省政府下达漳州市的保障性安居工程建设目标任务为25315套（户），年度基本建成保障性住房、棚户区改造住房共7000套（含往年开工结转今年续建基本建成套数），漳州市精心组织、全力推进，截至10月底，全市已开工建设保障性安居工程项目37个26331套（户），占省下达任务的104%。同时，今年第四季度提前开工2016年度保障性安居工程项目共3768套（含货币补偿安置790户）；年度基本建成28543套（含往年开工结转今年续建基本建成套数），占省下达目标任务的407.76%，位居全省第一；年度计划投资37.09亿元，当年完成投资47.98亿元（含提前开工投资8.11亿元），投资完成率达129.36%，已提前完成省下达漳州市的年度目标任务。

（感谢漳州市城投集团、云霄县住房保障与房地产管理局、古雷开发区建设工程质量安全监督站对本版采编工作的大力支持。）