N海都记者 兰京

海都讯 鼓浪屿作为我国2017年申报世界文化遗产项目，申遗工作一直在紧锣密鼓推进中。申遗关键阶段，还能申请办家庭旅馆吗？修复历史风貌建筑有啥规定？昨日，鼓浪屿管委会副主任梁怡新作客厦门市政府网，解读《厦门经济特区鼓浪屿历史风貌建筑保护条例实施细则》、《厦门市鼓浪屿建设活动管理办法》、《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法》三个规范性文件的内容。

鼓浪屿上现有建筑约5774栋，近90万平方米，多建于上世纪二三十年代，以“万国建筑博览会”之名享誉国内外。目前已认定的历史风貌建筑共391幢，建筑面积约24.64万平方米。鼓浪屿申报世遗的53个核心遗产要素点，主要集中体现在这些历史风貌建筑。

历史风貌建筑损坏 可申请拆除重建

哪些建筑行为需要前置审批？梁怡新介绍，一是建筑物和构筑物的新建、改建和扩建，以及市政基础设施建设等活动；二是建筑物内外修缮和配套水电设施的安置及庭院、外部环境改造和店面装修；三是其他涉及鼓浪屿文化遗产保护规划的建设活动。鼓浪屿管委会将在鼓浪屿市民服务中心设立建设项目统一受理窗口。而且，前置审批后，还需要规划、建设、文化（物）、市政、消防等相关主管部门审批。

若发现历史风貌建筑存在损坏等情况，确有必要的，所有权人可以提出结构更新、拆除重建的申请。经鉴定确为危房的，所有权人应向鼓浪屿管委会提出书面申请，并按要求提供相应材料。

历史风貌建筑所有人不得擅自改变历史风貌建筑的功能，如确有需要，应当得到相关部门的批准。不得将历史风貌建筑作为涉及危害公共安全、高污染行业、油烟扰民以及对历史风貌建筑和景观环境产生不良影响的经营场所。鼓励将其向公众开放或用于文化研究、发展文化创意产业。

无偿捐赠 授荣誉称号并奖励现金

梁怡新介绍，对于无偿捐赠历史风貌建筑，鼓浪屿管委会应以市人民政府的名义对其授予荣誉称号，并根据历史风貌建筑的现状、保护等级给予最多可达该房屋市场估价10%的现金奖励。

委托统一进行修缮方案设计的，设计费用由鼓浪屿管委会全额承担；委托统一进行修缮施工的，基础放样验线、±0.00验线及竣工规划条件核实测绘等测绘费用、修缮施工费用，由鼓浪屿管委会全额承担。交由施工的，重点保护历史风貌建筑，按照工程审核决算价的30%给予奖励，一般保护历史风貌建筑，按照工程审核决算价的20%给予奖励。但奖金总额按照房屋产权面积决算最高不得超过每平方米2000元。

若鼓浪屿管委会依法作出结构更新或拆除重建书面决定的，历史风貌建筑占用人自愿搬迁并于60日内签订安置补偿协议的，鼓浪屿管委会应当按照当年度思明区城市房屋征收直管公房安置标准，给予安置或货币化补偿。占用人在签订安置补偿协议之日起60日内搬迁完毕的，由鼓浪屿管委会按一定标准给予奖励。

开办家庭旅馆 必须符合相关规划

至于在鼓浪屿开办家庭旅馆，梁怡新介绍，首先必须符合鼓浪屿相关规划和景区有关规定，并取得鼓浪屿管委会的规划审查合格证明。涉及历史风貌建筑的，应当符合《厦门经济特区鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》等相关规定；涉及文物保护的建筑，应当符合《中华人民共和国文物保护法》的相关规定。

同时，旅馆经营也有退出机制。若家庭旅馆经营者及其从业人员违反《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法（试行）》规定的，由相关行政管理部门查证核实后依法处置，并及时反馈给鼓浪屿街道办进行统一建档和公示。在鼓浪屿家庭旅馆住宿发生投诉纠纷时，消费者可向鼓浪屿家庭旅馆行业协会投诉，必要时鼓浪屿街道办予以指导。

按照规定申办并已取得相关证照或审批的家庭旅馆，应当对照本办法的要求，自本办法施行之日起一年内自行整改完毕。证照不齐的，向相关部门申请补办缺省项，通过验收并取得相关证照后方可继续经营；未通过验收或经检查不符合规定的家庭旅馆，由相关部门依法进行查处。