N海都记者 郑薇 通讯员 郑伟明 文/图

海都讯 2015年4月21日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区正式挂牌成立，至今已满“一周岁”。挂牌以来，厦门片区出台了115个政策措施，推出194项创新举措。福建省自贸办通报的160项创新举措中，厦门片区有80项，属全国首创的有30项。

作为福建自贸试验区厦门片区最大的功能区域，海沧园区表现抢眼。截至4月14日，海沧园区新增企业3146家，注册资本522.52亿元。在短短一年时间，先行先试，在深化对台交流交往与合作、提升贸易便利化水平、搭建平台载体主力产业转型、发展新业态及融入“一带一路”战略等方面都取得诸多突破，打造了多个全国首创的厦门样本。

在自贸区挂牌一周年之际，海都记者将目光聚焦海沧园区，探究令人称道的“海沧速度”背后，政府是如何转变服务观念和服务方式，为企业搭平台拓空间，推动政策的创新和制度的变革。

搭平台拓空间 助力产业转型升级

聚焦样本——自贸区唯一“海峡两岸青年创业基地”

2015年6月16日，厦门两岸青年创业创新创客基地正式建立，是目前全国唯一在自贸试验区和台商投资区内设立的服务两岸青年的创业基地。2015年10月15日，国台办正式授予“海峡两岸青年创业基地”称号。

进入自贸时代以来，海沧区提出“四创四新”产业导向，对原服务外包产业园进行重新规划调整，建设海沧自贸区创业广场，吸引了一批知名众创空间抢滩入驻海沧自贸园区。除海峡两岸青年创业基地外，创业广场还引入了全国知名创客品牌3W咖啡、车库咖啡、深圳柴火创客、天使汇及李开复先生创办的创新工场等。截至4月19日，创业广场已注册企业1660家，其中陆资企业1595家，陆资注册资本共计2891665万元；台资企业37家,台资注册资金2109万元；外资企业28家，外资注册资本21510万美元。全国首创两岸旅游电商产业园——腾邦·欣欣两岸旅游电商产业园也落户并于上月开业。

对台是厦门自贸区的最大特色，而作为全国最早设立也是最大的台商投资区，海沧如何在这块试验田中发挥带头作用，考验政府的智慧与勇气，责任与担当。面对自贸区时代的对台新课题，海沧政府通过搭建“海峡两岸青年创业基地”这个平台，让两岸青年进行对接，在产业和具体的项目中去融合，从而扩大对台合作领域，促进两岸融合发展，助力产业转型升级。

不断完善配套 建设自贸园创新社区

聚焦样本——举全区之力打造“产城人”融合新城

这一年来，海沧全力推进海沧自贸园创新社区建设，着力从改善园区道路交通、提升生活配套、美化园区环境及加强政策配套等方面推进自贸园创新社区试点建设。如今，“产业+生活”融合互动发展，具有“星级服务+家”体验的社区特色城市综合体在海沧正加速崛起。

“走进自贸区，咖啡厅、电影院、运动馆、公园等一应俱全，让创业者们奋斗时，也能感受到家的温暖。”这是海沧全力打造自贸园创新社区的初衷，而这个美好的蓝图，正在海沧园区变成现实。

3月21日，823路社区公交从海沧嵩鼓码头开出，缓缓驶向中国(福建)自由贸易试验区厦门片区海沧办事处，这是厦门片区开通的首条连接区内外的社区公交。还有园区内建成的14个公共自行车站点，这些都极大方便了企业员工的日常出行。除了海沧京口岩小区内的200余套创客公寓在加紧建设外，羽毛球场、篮球场建设、停车场改造等39个项目也在有序推进中，这些都与园内企业员工的生活息息相关。本月底，全国自贸试验区最大滨水带状公园——海沧自贸公园将投用，届时将成为园区员工及周边居民休闲娱乐的好去处。

自贸区挂牌一周年前夕，厦门市委常委、海沧台商投资区党工委书记、区委书记黄强带队多次调研海沧自贸园区和创新社区，深入了解项目进展，协调解决问题。他强调，要提供契合年轻人喜好的公共办公空间和休闲娱乐配套，让年轻创客的才华充分施展，梦想加速实现。

融入“一带一路” 打造自贸新引擎

聚焦样本——全国首开自贸区中欧国际货运班列

2015年8月16日，在厦门、成都两地政府的大力支持下，由海投集团携手成都方面共同投资建设的“厦蓉欧”国际货运班列首趟开通运行，从福建自贸试验区厦门片区海沧园区出发，经成都至新疆阿拉山口出境，直达波兰。截至2月28日，“厦蓉欧”共发送18列出口班列和2列进口班列，进出口货值超过7000万元人民币。

“厦蓉欧”班列开通实现了“海丝”与“陆丝”的无缝对接，也使得福建自贸试验区厦门片区辐射面不断扩大。

今年4月通过海铁联运，正式拓展为“台厦欧”班列，台湾货物可通过班列驶往欧洲。预计6月至7月，该班列线路将延伸至东盟，届时将形成一条向西横跨欧亚大陆、向东串联台湾地区及东南亚各国的物流大通道，更拉近厦门与世界的距离。

在自贸时代，融入“一带一路”，海沧港区的港铁物流及临港产业也得到蓬勃发展，2015年4月至今年2月，海沧港区完成货物吞吐量7300.61万吨，比增27%；完成集装箱吞吐量544.14万标箱，比增26%。业内人士预计，随着海沧港对全球航运资源配置能力的提升，该港口也将成为“21世纪海上丝绸之路”重要的集装箱枢纽港。

推动政策创新 为企业创造更多“红利”

聚焦样本——全国首创货物按状态分类监管

2015年8月12日，厦门海关称将在自贸试验区探索分类监管新模式，即区内保税仓储企业可同时经营保税和非保税业务，有效盘活自贸试验区内的仓储资源，这也是全国海关率先以自贸试验区为平台探索此类监管创新。作为首家“尝鲜”货物按状态分类监管创新举措的企业，海沧保税港区内嘉里物流自2014年9月开展该业务以来至2015年12月31日，企业增加营业收入247万元。

这一年，关、检、税等部门积极出台创新举措，加快监管模式优化和通关环境改善，大大提高了贸易便利化水平。

2015年6月4日，海沧区人民政府与厦门海关签署合作备忘录后，同步推出二十条服务措施，涵盖推进国际贸易“单一窗口”建设，深化口岸“三互”合作、创新海关监管查验机制、推进风险监控指挥分中心建设、实施现场业务单证受理一口对外等众多内容。回顾这一年的工作，海沧海关副关长王玉堂说，区内的企业量成倍增加，货物量也比之前有很大提升，现场监管的实际压力也更大，这对海关的监管能力及职能工作提出更高的要求，但欣慰的是，看到在各部门的共同努力下，区内的企业和员工信心更足了，业务更繁忙了，笑容也更多了。

海沧区相关领导说，这一年遇到的最大困难和对手是“时间”，时间太快，太短，一年365天，这么大的课题，要生成一些可学可用可借鉴的新机制新模式，首先要有效率，这需要政府转变服务观念和服务方式，以开放和学习的心态去适应市场，适应项目，适应国际化的规则，思考企业和市场的需求，所谓的“海沧速度”就是这样由市场倒逼出来的。