N海都记者 陈志坚

海都讯 昨天上午，厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议开幕。会上，《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设若干规定（草案）》［以下简称《规定（草案）》］、《厦门经济特区户外广告设施设置办法（草案）》［以下简称《办法（草案）》］提交了会议审议。

立法促进自贸区建设，5大亮点

在会上，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管委会副主任熊衍良受厦门市政府委托，就《规定（草案）》作了说明。

据介绍，规定草案共有8章，拟围绕制度创新、促进自贸试验区建设发展，从管理机制、投资贸易、金融服务、两岸经贸合作、法治环境建设等方面进行规定。

厦门市人大财经委副主任委员张凌云表示，《规定（草案）》有5大创新亮点，展现厦门特色。设置了宽容改革失误的工作机制；创新行政管理和审批模式，草案中将一口受理、证照分离、审批事项告知承诺制、审批改备案管理、审批变通性规定等多项改革经验以法规形式固定下来；放宽对投资主体、经营场所、经营期限和出资方式的管理，允许以人力资本等非货币财产出资，实行全国首创的“多证合一、一照一码”登记制度，简化企业注销登记流程；明确扶持重点支柱产业航空维修业的发展；突出对台特色。

擅自设置户外广告或被罚

记者获悉，2004年7月1日，《厦门经济特区户外广告管理办法》开始施行，但如今，这部施行近12年的法规，对新的情况、新问题缺乏明确规范。

《办法（草案）》要求，经过批准的户外广告设置规划不得擅自调整；此次草案进一步明确了户外广告设施设置规划，和技术规范的编制主体及相应批准程序；还有明确了法定禁止设置户外广告设施的情形等。

根据草案，未取得《户外广告设施设置许可证》擅自设置户外广告设施的，拟由市户外广告设施设置主管部门责令限期拆除，没收违法所得，并拟处10万元以上50万元以下罚款；逾期未拆除的，依法强制拆除。