N海都记者 黄晓蓉 柳小玲 黄谨 文/图

核心提示 走在泉州市区大街小巷，频频发现破路未按要求修复、质量不达标，引起路面破损、掏空、坍塌的现象。从10月14日开始，本报就此问题展开系列报道，层层剖析，试图找到问题的根本所在，并寻求解决的办法。

昨日上午，各路嘉宾齐聚“海都直通车”，从甲第巷“伤人坑洞”管线单位按要求修复路面出发，对泉州市区问题路面，进行一场思考和讨论，希望推进各管线单位规范施工。

破路施工质量不到位主要症结在哪？修复质量如何监管？处罚机制为何不见效？针对这些问题，嘉宾们各抒己见，纷纷提建议、出点子。

会上，多位嘉宾对于市级的巡查和提前发布破路机制纷纷表示了肯定，并建议可建立相应的联动机制，作为区级巡查力量不足的补充，街道、社区巡查时，或市民一旦发现有未审批破路行为，或修复质量不到位问题，直接向有关部门举报反映，由有关部门将问题反馈至相关管线单位，并督促审批或重新修复路面，促进今后审批、开挖、管理及后期修复达到标准。

对此，昨日下午，泉州市城管办副主任王森江接受海都记者采访时表示，建立联动机制做法确实可行，这样不仅可明确责任单位，还能提高效率，保证破路修复质量到位。街道、社区、市民若发现有此类行为，皆可直接拨打22586329，向市城管办反映。

【嘉宾名单】

王汉龙，泉州市自来水公司工程公司总经理

黄晓喻，丰泽区交通和市政公用事业管理局市政股工作人员

陈少颜，鲤城区交通和市政公用事业管理局市政管理中心

苏军军，鲤城区海滨街道办事处环卫所所长

洪淑芳，鲤城区海滨街道新门社区居委会主任

陈笃恒，泉州市政协委员

许四芳，泉州市市政公用事业管理局市政工程管理科主任科员

黄金坠，泉州市城市管理执法局法规科副科长

张财华，泉州市城市管理综合考评中心市政井盖组组长

杨成武，泉州市市政工程管理处工作人员

【现状】 一条路重复开挖 修复质量不到位

洪淑芳：拿甲第巷“伤人坑洞”来说，社区曾多次修补，但过段时间还会再破损，没办法根治。最主要的问题是，这段路面先后有五六家单位过来破路埋管线，都是挖开后简单铺点水泥，没有进行完整修复。社区没有审批权，不知道是哪些单位来破路，什么时候来，破路有没有经过审批许可。这些管线单位简单填补后就走了，路段出现问题，社区没有专门的经费，也没有专业的资源来修复，请施工队来填埋又会破坏到其他管线。考评中心来检查，发现问题都要社区承担，社区也很委屈。

陈笃恒：自来水、电力等管线部门原本是在办一项惠民、民生工程，但往往因破路修复质量不到位，导致坑坑洼洼，变成一件扰民工程，老百姓怨声载道。

苏军军：各个单位根据业务需要，一条路重复开挖，路面路基很容易损坏。管线单位没有后续的管养，通常是一次性工程，做完就扔掉，留下的修复质量问题，都要社区、街道埋单，作为基层单位，他们根本负担不起。

王汉龙：因为自来水管线都有使用年限，需要开挖修复、改造。小街小巷道路小，很难找到施工位置，容易出现浇筑达不到原本的效果，确实很难做到位。新破的路面，如果市政愿意，由自来水公司交钱委托市政部门修复，情况会不会好一点？

【原因】 未审批私自破路 执法部门难监管

黄金坠：鲤城区、丰泽区市政道路未审批破路现象多，一旦发现，我们都会立即责令停工，并有相应的处罚。但目前执法巡查力量确实没办法全面覆盖到大街小巷，这与执法力量的分配有关。

陈少颜：区级道路主要由城管办巡查，市政部门主要是对设施的完整度进行巡查，发现就会报执法局，但公用局没有执法权，没办法扣押工具，不能第一时间进行响应、采取措施。路面巡查工作人员一般只有三两个，巡查没办法覆盖，有的地方鞭长莫及。

许四芳：凡是有审批手续的，管线单位在破路后，市政部门都会对修复质量进行验收，这方面，市级市政部门审批管理较为到位。因此，路面修复比较到位。但区级市政部门接收到的管线单位报批手续较少，这样一来就没办法验收，只能是巡查时发现才督促补办手续并恢复质量。

陈笃恒：管线单位本身没有计划，就没有上报年底挖掘计划，这一步就做得不到位。另外，执法人员处罚力度不够，只是小打小闹，管线单位就敢擅自破路。

【建议】 借助社区力量 发现问题立即反馈

陈笃恒：政府力量有限，可在现有政府部门巡查人员不足的情况下，借助街道、社区力量。社区在巡查中发现私自破路，可把情况上报给执法局，执法局可第一时间做出响应，共同解决破路修复质量问题。

未审批擅自破路行为，与泉州创建文明城市和卫生城市息息相关，建议从源头抓起，严抓审批第一关，并做好后期管理监督、维护等，已审批破路的，要督促抓紧工程。破路修复不到位的，执法部门要加强巡查，加大处罚力度。还应考虑适当拨资金给街道、社区用来作为专项维修。日常巡查中，全部由市政部门巡查不切实际，社区、群众要发挥力量。另外，作为开挖路面的管线单位要做到内部监督，保证施工单位规范施工，建立监督信用制度。

黄金坠：目前，正处在泉州市深化创建全国文明城市进入关键阶段之时，建议建立相应的联动机制，街道、社区巡查时，或市民一旦发现有未审批破路行为，或修复质量不到位问题，直接向有关部门举报反映，由有关部门将问题反馈至相关管线单位，并督促审批或重新修复路面，促进今后审批、开挖、管理及后期修复达到标准。

另外，处罚也是一种手段，能促进管线单位按规定审批破路，执法部门都有设置夜间值班，24小时开通，接受群众举报，对以后的破路行为，我们也会加大巡查和处罚力度。对挖完没清理的管线单位，将考虑与市政部门组织开会协商如何保证质量、清理问题。

张财华：考评中心每个季度都会对市政道路进行考评，为市民提供投诉有奖举报的平台，并及时配合媒体开展此类专项巡查行动。但这仅仅只是城市管理的一部分，还需各部门加强巡查力度，欢迎市民举报。

洪淑芳：管线单位主动与社区沟通，这样社区可及时通知居民，让他们知道这两天哪里正在修路，什么时候能修好，请居民理解。如果修复质量在期限内出现问题，社区可与管线单位联系，尽快解决问题路面。

陈少颜：管线单位要自觉接受辖区市政公用部门监督，主动审批，规范施工，由市政验收。另外，因为修复需要管护期，市民作为城市的主人，要有主人心态，刚修复没有凝结的道路，不要使用。

□从10月14日起，本报系列报道关注市区路面破损塌陷掏空问题