N海都记者 许茵茵 通讯员 林瑞声 蔡江沈 文/图

海都讯 这里有中国大陆第一条海底隧道——翔安隧道，这里有东南沿海地区重要的门户枢纽机场和国际货运口岸机场——厦门翔安新机场，这里是厦漳泉闽南“金三角”中心地带——翔安。当连日的暖阳穿过云层，映射在车流不息的翔安大道上，两旁的绿树在微风的吹拂下，舫山、祥福两座儿童公园里，大手牵小手，欢声笑语不断……

昨日，厦门市翔安区第四届人民代表大会第一次会议开幕，翔安区代区长胡盛代表区人民政府向大会作政府工作报告，回顾过往，展望未来。

【回顾】

经济持续快速发展

6项经济指标增幅稳居全市前列

2016年，翔安区实现了“十三五”良好开局。

这五年，翔安经济社会持续快速发展。产业集群持续提质、城乡建设持续提速、公共服务持续提档、社会治理持续提效、政府建设持续提升。

五年来，翔安稳增长、调结构。主动对接全市“5+3+10”现代产业体系，实施“优一强二壮三”产业发展战略。

全市首创被征地人员

基本养老保险“零负担参保”模式

五年来，翔安重建管、优环境，城区展新颜。确定四大主体功能区，环东海域东部新城起步区、翔安南部新城、翔安中心区等全面推进，累计实现固定资产投资1473亿元。目前，翔安城市建成区面积达39平方公里，城市化率超过57%，人居环境持续提升。翔安南路、翔安东路、海翔大道等主干路网建成通车，翔安大道公园、儿童公园等投入使用，60个美丽乡村建设持续推进，小流域综合治理成效初显，获评“国家生态区”、第四届“福建省文明城区”。

五年来，翔安解民忧、惠民生。投资18亿元，完成42项惠民实事。充实完善“新民生十五条”，设立10亿元民生保障基金，建成三个转产就业基地，实现农（渔）民转产就业33223人，农民人均可支配收入年均增长10.8%。值得一提的是，翔安还在全市首创被征地人员基本养老保险“零负担参保”模式，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。

此外，翔安还突出教育优先，新建扩建中小学、幼儿园43所，新增学位19265个，实现辖区市直属校零的突破，成立全省首家县区级公募教育基金会，获评“全国义务教育发展基本均衡区”、“福建省教育工作先进区”。

【展望】

到2020年，地区生产总值达600亿以上

今后五年，翔安将以实施新型城镇化为方向，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动发展战略为动力，以提升百姓民生福祉为根本，以落实全面从严治党主体责任为保障，聚焦“一率先三突破、争创五大发展示范区”的奋斗目标，真抓实干、砥砺奋进，为厦门争当“五大发展”示范市作出新的更大贡献。

●到2020年，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入在2010年的基础上，比全市提前一年实现翻番，

●地区生产总值达600亿元以上，城乡居民人均可支配收入达3.6万元。

●规模以上工业总产值达1600亿元，比2010年翻番。

●五年固定资产投资累计2000亿元，比“十一五”期间翻两番。

●财政总收入达85亿元，区级财政收入达35亿元，两项指标年均增速15%，比2010年翻两番。

●建成区面积达80平方公里，比2010年翻两番。

“一体双线两翼”为工作总思路

提高人民幸福指数

今后五年，翔安将以“一体双线两翼”的工作总思路，求创新、谋发展。一体即始终把深入推进以人为核心的新型城镇化作为工作主体；双线即切实把服务全市战略大局作为发展主线，把增进翔安百姓福祉作为民生底线；两翼即同步推动新城建设和产业基地双轮驱动、两翼共振，实现产城融合。

报告指出，今后五年，翔安将五大发展理念为引领，以突出“人的城镇化”为根本遵循，紧紧抓住厦漳泉龙同城化及全市跨岛发展战略机遇，充分发挥翔安在闽南地区的区位优势，加快做大中心城区、做优特色城镇、做细美丽乡村，补齐城乡基本公共服务短板，增强城市承载能力。

同时，全力服务全市发展战略，深入对接环东海域东部新城、翔安南部新城、翔安机场以及火炬（翔安）产业区、翔安高新技术产业基地开发建设，做好用地保障、基础配套、项目服务，全力以赴确保金砖会晤成功举办。

此外，重点发展"1+2+1"主导产业集群，积极培育全域旅游、健康医疗两大新兴产业链条。着力推动先进制造业、现代服务业、都市型农业的质、量、优化升级，着力建设发展要素持续聚集、产业集群更加高端的创新发展示范区。推进国家健康医疗大数据研究院、智能制造基地及厦大国家大学科技园建设。鼓励骨干企业与厦门大学等高等院校、科研机构联合组建创新战略联盟，支持举办各类创新创业活动。

新增学位4020个，将在厦门率先成立区属公益性学前教育集团

翔安将在全市率先成立区属公益性学前教育集团，缓解教师结构性缺编问题，提高教师队伍综合素质。主动承接全市名校出岛战略，推进与福建省教育学院合作办学，促进厦大附属国际学校尽快落地，培育一批市级示范校、示范园。建成新圩十年一贯制学校，推进25个区属中小学、幼儿园基建项目，开建双十中学、厦门实验小学翔安校区，新增学位4020个。

翔安将按二级甲等标准建设妇幼保健院新院区，完成新店中心卫生院改造，提升基本公共卫生服务水平。

稳中求进，进一步织密扎牢民生保障网。翔安将推进社会保障，建设马巷同美公寓，大力开发公益性岗位，因地制宜发展乡村旅游，千方百计增加被征地农民和海域退养渔民财产性收入及经营性收入。