N海都记者 杨清竹 林天真

核心提示 两条牧羊犬在晋江龙湖英厝头街头咬伤4人，被警方当场击毙（详见本报昨日报道）。

昨天，警方调取事发周边视频监控发现，此前咬人的两条牧羊犬曾从英厝头一家工厂跑出来。民警与该工厂负责人联系，但对方称狗不是他们工厂所养。目前，警方仍在进一步追查狗主人。

海都记者昨日从多方了解得知，早在2009年，我省就发布《福建省人民政府办公厅关于加强养犬管理工作的意见》，厦门、福州市政府在此前后都出台相应的管理办法，规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生。截至目前，泉州的养犬管理工作还有待进一步完善。

业内人士：牧羊犬伤人非偶发 养狗人要有责任心

“晋江牧羊犬伤人的事件令人很遗憾，不管是有主还是无主的流浪犬，一般情况下都不会无缘无故地对人进行攻击。”泉州市区一位参与流浪狗收容的李先生说，他看了报道后认为，狗在伤人之前，肯定是有人对狗采取了让狗认为安全受到威胁的行为。但不管是有或是没有，这都是人为造成的意外。

一个有责任心的养狗人，不仅要对狗的吃喝拉撒负责，还要顾及狗外出时周边人群的感受。“并非每个人都爱狗，喜欢跟狗亲近。”李先生说，出门拴狗链，避免狗乱跑吓人，大型犬还得戴上口罩避免伤人，这是最基本的养狗责任心。在一些有相应规范要求的城市，养狗人不遵守则会面临处罚。

泉州官方目前对养犬管理及救助规范尚未有具体的权责部门。李先生说，泉州也有许多收容流浪犬的组织跟个人，但到目前为止，都未得到官方实质性的支持，收容及处理流浪狗能力非常有限。

仅2016年一年时间内，晋江警方在辖区接到涉及市民被狗咬的警情共有156起。其中，既包括流浪狗咬人的，也包括家养的狗咬人的。还有的是主人被自家养的狗咬了。据了解，这一数据还不包含市民被狗咬后，没有报警的。

此次的牧羊犬伤人事件不是偶发。李先生说，泉州官方未完善养狗规范时，如果养狗缺乏责任心，就是一种无良行为。以晋江牧羊犬伤人后，2条牧羊犬被毙的事件为例，不仅害人，也害狗。

现状：缺乏管理依据 部门担心处理流浪狗招来事端

流浪狗可能伤人，也可能不伤人。伤人的被打死后，由环卫或其他部门善后处理，没打死的只能驱赶，但驱赶并不是根治的办法。泉州一位不愿意具名的城管工作者说，此前泉州有一景区出现流浪狗伤人事件，景区管理处牵头对景区内的流浪狗进行一次抓捕处理。部分县（市）、区也有组织过，但也都是阶段性的解决方式，难以从根源上杜绝。

此前部分小区域自行组织的清理流浪狗行为，大多是请比较专业的人员义务前来协助，而捕获的流浪狗由他们自行处置。“如果不是出现迫不得已的情况，一般不会采取这样的处置方式。”不愿具名的城管工作者说，要从根源上杜绝，还需要有管理依据，从根源上杜绝。

陕西洋县先是大规模捕杀流浪狗引发争议，后又从根源上抓起，制定相关配套管理措施，被称为“洋县模式”。据了解，厦门是省内比较早规范养犬模式的城市之一，对养犬人的行为规范监管、流浪犬的处理方式都有相应规定，也有部门负责执行落实，福州也就养犬做了相应的规范。但目前泉州在这一方面尚未完善，相关部门缺乏管理依据，担心处理流浪狗招来事端。

律师：无主流浪狗伤人 国内相关规定存在法律空白

晋江伤人的牧羊犬如果能明确主人，受伤者可以依据我国《侵权责任法》第十章的相关规定，就医疗费、误工费等经济损失向狗的饲养人或管理人索赔。福建尚民律师事务所罗平律师说，流浪狗伤人，受伤者同样可依据《侵权责任法》要求原来的饲养人或管理人赔偿，因为法律规定对于遗弃、逃跑的动物，原来的主人对于动物流浪期间造成他人伤害的仍需担责。

若无法寻找到原主人，由于目前我国对无主流浪狗伤人的规定存在法律空白，无法依法起诉相关机构索赔。但提醒大家遇到流浪狗伤人情况时，应及时报警或联系社会流浪狗收容机构处理。罗平律师说，一般情况下，如动物的主人未故意利用动物去伤人，不构成犯罪，不承担刑事责任，仅承担赔偿的民事侵权责任。若动物主人故意利用动物伤人，达到轻伤以上或造成死亡的，可能构成故意伤害罪，此时动物实质可视为其犯罪的工具。

应急：遇流浪狗发飙 没有应对经验应选择躲避

通常流浪狗不会主动对人发起攻击。参与流浪狗收容的李先生说，在遭受威胁或袭击的情况，不管是有主或无主的狗大多会选择反攻。在街上遇到流浪犬时，若发现狂吠、狂奔情绪不稳定的情况，切不可有任何对其有刺激的举动。

对于有处理经验的，会根据狗的反应情况采取相应措施。没有处理经验的，最好选择躲避。大型犬攻击力强，虽然自身比较有安全感，但在遭遇人为直接攻击或动作恐吓时，会采取反击。

哺乳期的母狗及小型犬本对安全感的需求比较强烈，有时候仅人为声响的恐吓，就可能被其攻击。李先生建议，不论是流浪的大型犬或小型犬，市民遇上时切忌对他们做出不友好的举动。

杜绝或减少流浪狗是最理想的方式。李先生表示，这需要政府出台相应的监管、收容方式。规范养狗模式，完善流浪狗处理方法，强化养狗责任，是当前维护社会公共秩序最好的方式。

□他山之石

上海：大型犬应戴嘴套

上海明确在上海世博会园区、人民广场地区、陆家嘴金融贸易区等重点区域以及体育场馆、轨道车站等人员密集的公共场所禁止携犬进入。

此外，养犬人携犬外出时，应当束以犬链，大型犬应当佩戴嘴套，由成年人牵领，主动避让老人、残疾人、孕妇和儿童；养犬人还应当随身携带清洁工具，及时清除犬排泄的粪便。

对携犬进入禁犬区域和公共场所，以及违反免疫和清除犬粪规定的行为，分别由公安部门、动物防疫部门和城管执法部门予以处罚。

深圳：可跟踪定位犬类

深圳市则成立犬类协会，通过给犬类注册“电子身份证”，实现对犬类的分类管理和跟踪定位。此外，该协会与政府部门合作，对城市流浪狗进行收容管理。

成都：免费办养犬证

2010年成都市养犬管理条例出台后，成都市开始实行免费办理养犬登记证，实施一年后，在限养区登记的犬只数为40370只，办证登记率达85%以上。

（整合自福州晚报）

□网友声音

牧羊犬事件发生后，网友称缺少责任心养狗，是害人害狗的无良行为。此外，还有诸多网友对此事件提出不同观点。

人走茶凉：有时候是挺喜欢狗的，但讨厌那种缺德的狗主人，有危险性的狗，请你们把你的狗祖宗拴好，别放出来害了别人。

Memory：冲着这男人为了保护女友把狗引开自己却被咬伤，给你一万个赞，另外，狗主人能有点担当吗，出了事就躲没影了？

nana：虽然狗咬人该打，可是看到狗被击毙那段，还是心疼了一下，好可怜的狗。

姜太公：全国应整治养狗和流浪狗了,现在大小城市在路上散步都有狗拉的大便,人为养的狗比流浪狗还不懂事,更别提狗伤人事件。人拉着宠物狗在散步,狗在大路上大便主人视而不见,最起码你知道狗要拉，你拿个袋子装回去。

小屁哥爱屁姐：遛狗必须带狗绳,要是大型犬就得佩戴防咬口罩,这样就没事了,小心一点就不会那么麻烦了!

ape木子焱轩：既然养了就要养好,拿坚固的铁笼关好,出门拴好狗绳。这样的不小心,狗死了,还害了别人。狗主人要自己站出来有所担当!

广东省珠海市手机网友：德国牧羊犬这种大型犬都敢不拴牢？还好没有孩子路过，否则凶多吉少。