N海都记者 曾小琴 吕波 文/图

海都讯 近日，教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（以下简称意见），提出学校体育场馆应当在课余时间和节假日，优先向学生开放，并在保证校园安全的前提下向社会开放，可实行定时定段与预约开放相结合。意见还明确了开放的条件、对象等。

海都记者昨日多方走访发现，早几年，泉州市教育局、泉州市体育局就已关注到校园体育场馆向社会开放的问题，并多次召开座谈会。但开放后，校园安全谁来负责，如何管理？设备设施维护费、安保人员费用、清洁工费用等资金问题如何解决？这一切，都成为学校体育场馆向公众开放的焦点难题。

试水

三年前已有试点 要求民众登记入校

提到开放学校体育场馆这一话题，泉州市教育局体卫艺科科长黄庆坤拿出一叠平时整理的相关资料，包括教育部门的相关文件，以及泉州多次座谈会的会议纪要等。黄科长表示，其实早在几年前，泉州市教育局、泉州市体育局就多次召开相关座谈会，探讨这一问题。尤其是近几年的泉州两会，也频频有人大代表、政协委员提出这个建议。

海都记者了解到，2014年6月，泉州市教育局和泉州市体育局的座谈会会议纪要就提出，在现实条件下，如果学校体育场馆全部对公众开放，无法确保师生安全，也可能影响到学校的正常教育教学秩序。为此，当天的会议商定，那年暑假，先在泉州三中进行试点工作，其他学校（包括泉州一中、培元中学、泉州五中、泉州七中、泉州九中）可有限度地向所属社区和周边单位进行预约式开放。同时建议泉州市财政对承担开放体育场所的学校，给予必要的经费补助。

对于试点的泉州三中，会上也明确提出，在不影响学校正常教育、教学活动的情况下，在规定的时间内，对事先经申请登记的公众，凭相关证件入内锻炼。公众申请登记时，必须与学校签订相关协议，明确规定申请人的义务、责任等，明确申请人在学校体育场所锻炼时如发生意外，学校不负任何责任。

“尽管至今学校并未收到相关的资金补助，责任怎么分清，也没有明确。但学校内的两个篮球场、一个排球场，上午上学前和周末、节假日，都有对周边民众开放。”泉州三中校长吴徽明介绍，但这需经过学校同意。

问题

曾遭遇意外事件 部分学校不再开放

其实，泉州这些年，部分条件允许的学校，也曾利用课余时间开放校园运动场所。但开放后，许多问题也接踵而至，黄科长介绍，迫于无奈，学校只能选择闭校，禁止外人随意入内。

早在2009年，泉州幼儿师范高专永春校区铺上400米塑胶跑道后，每天晚上课余时间都免费向周边市民开放。但到2015年，学校就发现跑道起泡磨损了。原来，塑胶跑道最怕高跟鞋、烟头和口香糖等，而有些市民没有注意到这些，竟穿着高跟鞋在上面锻炼。后来，学校获得财政补贴，对跑道重新翻新。为避免再次损坏跑道，加上如今学校五年专女生居多，考虑到安全问题，学校选择加强管理，谢绝陌生面孔进入。

而据了解，前几年，安溪也曾有一所中学在铺上塑胶跑道后，本着便于市民锻炼的原则，每天放学后的下午5点半至7点，免费向周边市民开放，吸引不少民众前来锻炼身体。后来有一天，一位80多岁的老大爷，在参加锻炼的人潮中，与逆向行走的市民发生刮擦摔倒了，结果他的家人找到学校，要求学校负责。“学校赔偿了几千元的医疗费，还好没有其他事情。”了解大致情况的黄科长无奈地说道，后来学校也是出于安全考虑，不再对外开放。

经验

运动、教学分区 开放对象有所限制

黄科长透露，尽管有多方面的顾虑，但目前泉州还有不少学校，在课余时间和节假日向周边市民开放。如泉州师院、南安国光中学、泉州三中等。

“首先要保证不影响教学秩序，学校的体育场所与教学区保持一定的距离。”南安国光中学校长王炳辉介绍，这也是他们学校能对外开放的首要前提。其次，开放对象也是有限制的，而非无条件的。主要的开放对象是退休教师、教职工家属、周边机关单位职工等，“只能算是部分开放吧”。虽然免费开放，但前往校园场所锻炼的人员，都需办理出入卡，便于学校管理，而且安全相对有保障。开放时间主要是平时放学后及周末、节假日。

“学校的室外田径场、篮球场，课余时间都是无偿对周边市民开放。”泉州师院体育学院庄副院长称，如果是游泳馆等室内运动场所，则按物价部门批复的低于市场价的价格，收取一定的费用。其实，学校对外开放初期，也曾出现校外人员与学生争抢运动场地的问题，经协调，近些年这问题已不再出现。学校也碰到过有人来打球，结果突发心脏病过世，所幸当时派出所及学校找到证人且处理及时，才没给学校带来额外的压力，造成不良影响。庄副院长坦言，对于高校而言，场地、资金等都不是问题，最担心的是校外锻炼人员因自身原因在校园内出现意外。

难点

管理、安全、资金问题 尚未有解决办法

黄科长表示，目前泉州市区学校普遍存在占地面积小、体育设施不全、体育场所与教学、生活区混合、没有相对隔离、独立的体育场地等问题，这也成为横在校园体育场馆对外开放的一道坎。“校园体育场所利用课余时间、节假日，向公众开放，出发点很好，但要放开，会面临很多问题。”黄科长表示，即使校园有场地，但开放后校园的安全问题由谁负责，设备设施维修维护经费、清洁工和安保人员费用等资金问题，也都急需解决。

就学校体育场所向社会公众开放的问题，海都记者随机采访了部分家长。他们普遍认为，多一些体育锻炼场所固然好，但由此产生的安全隐患，还是让人不放心。市民陈女士直言，作为社会人，她也期待能就近进行体育锻炼，但同时身为家长的她，则担心开放后，在校生的安全如何保障，尤其是放学后的那段时间。

校园安全，也是海都记者走访中，众多校长较为顾虑的一个问题，尤其是中小学校园，安全责任怎么划分，如何管理，目前还没有很好的办法。另外，由此产生的安保人员、清洁人员等费用，也是一笔不小的开支，即便是有偿对外开放，标准如何定，也没有相应的依据。

“目前，全国在这方面都还没有行之有效的示范点，大家都在摸索。”泉州市体育局相关人员介绍，作为体育部门，他们也希望民众能有更多的运动场所，因此早在几年前就提出来学校体育场馆对外开放。但现实情况是，要开放学校的体育运动场所，就会面临着资金、场所、安全、设施设备折旧等问题，尤其是资金问题。去年，省体育总局、省教育厅与省财政厅，曾就此事提出要出台相应的规范文件，但事隔一年，他们尚未收到相关信息。