为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展普惠金融的工作部署，全面建立健全与小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，满足人民群众日益增长的金融服务需求，提升金融服务群众满意度，人民银行泉州市中心支行高度重视发展普惠金融，认真组织、扎实推进泉州市普惠金融工作。

培育新型农村金融服务组织

泉州市创新扶贫小额信贷试点，设立4400万元扶贫小额信贷风险担保金，为1643户建档立卡贫困户发放担保贷款余额7883万元。南安市在全国首创农村增信服务公司增信机制，成立6家农村增信服务公司；创建金融扶贫示范点，利用电商技术打造“实物造型+二维码惠购”的农产品线下销售专区，助力贫困户拓宽农产品销路。安溪县以“金融扶贫示范基地”模式，通过精准建档、发放扶贫小额贷，推动金融精准扶贫工作向纵深开展。农业银行开展“百企惠百村”行动，发动优质企业帮扶贫困村发展。民生银行开展以经济共建、民生共建和人文共建为内容的“银村共建”活动。

引导信贷资源向贫困地区倾斜

人民银行泉州市中心支行对4家县域农行三农金融事业部执行低于农业银行2个百分点的优惠存款准备金率，2016年发放支农再贷款5.2亿元、支小再贷款4亿元。运用窗口指导，引导金融机构积极推进贫困地区金融服务： 1、农村“两权”抵押贷款试点工作成效居全省前列，在价值评估、试点机构、抵押物流转范围、风险补偿、贷款模式创新等方面创下五个全省率先。2、注重“精准滴灌”，支持改善民生，推出“惠农易贷”、“富农通”、“助力贷”、“安居贷”支持贫困地区农户；因地制宜创新农村林权、海域使用权、农田水利设施产权抵押贷款以及“茶三通”、“海融通”、“信用船”等金融产品及服务方式，提高“三农”贷款覆盖率。3、注重“授人以渔”，推进“企业+基地+贫困户”信贷模式，支持特色农业产业发展。4、注重“造血功能”，加大贫困地区农村基础设施建设信贷投入。5、注重“部门联动”，支持扶贫攻坚，扎实开展扶贫小额信贷创新试点；出台《泉州市银行卡助农取款财政补贴方案》，助力提升贫困地区金融便利化水平。

提高金融服务可获得性

1、在全市范围内推广银行卡助农取款服务，建成覆盖全市所有金融服务空白行政村的2030个银行卡助农取款服务点，开发系统对接国库直接支付，增强惠民利民政策的实惠性。2、鼓励金融机构运用大数据、云计算等，为小微企业、农户提供小额、快捷、便民贷款和支付服务。

深耕数字普惠，扩大金融服务覆盖面

金融机构贴近普惠金融服务对象产业模式的特点，开发多样金融产品，使服务对象随时随地获取金融支持，让更多人受益。如安溪县推广农村大学生返乡创业贷、农村妇女创业贷、计生二女户贴息贷、藤铁工艺品加工贷、新农保参保农户优惠利率贷，以及结合产业特色推广“电商贷”、“米粉贷”、“福家贷”、“豆干贷”等专属信贷产品，极大拓展金融服务覆盖面。

推进农村信用体系建设

人民银行泉州市中心支行以“互联网思维+信用增进思维+精细化思维”为主线，大力推进农村信用体系建设，显著提升农户信贷可获得性，截至2017年3月末，泉州市已建立农户信用档案142.52万户，评定信用农户80.91万户，累计发放农户贷款1062亿元，余额369亿元。以互联网思维夯实征信建档根基，引导金融机构引入“互联网+”理念，高效推进农户信息电子档案“增户扩面”工程。

打造普惠金融典型，总结可推广复制经验

（一）安溪县积极作为，汇聚普惠金融工作合力。安溪县作为福建省人民银行系统普惠金融试点单位，安溪县政府印发了《安溪县建设普惠金融实施方案》，人民银行安溪县支行有效推动，全县金融机构汇聚合力，围绕“普及、实惠、特色、创新、服务”五个关键词，共同推进安溪县普惠金融试点工作并取得成效：一是金融服务覆盖率进一步提高，基本实现乡乡有金融机构，村村有金融服务，银行网点乡镇覆盖率和助农取款点村组覆盖率达100%，中小企业和广大农户的信贷业务覆盖率达到75%；二是金融服务可得性进一步增强，截至2017年3月底，网上银行、手机银行和电话银行交易笔数达1830.37万笔，银行卡交易笔数达2719.89万笔，分别同比增长171.59%和83.82%；三是金融服务满意度进一步提升。（二）泉港区惠屿岛以“金牌信用”撬动精准扶贫正能量。人民银行惠安县支行积极引导、推动打造惠屿岛“精准扶贫”农村信用体系建设典型，切实发挥“信用”的正向激励作用，通过“组织到位突出‘引’字、先行先试突出‘优’字、扎实推进突出‘面’字、金融扶贫突出‘准’字、营造社会信用环境突出‘实’字”，探索出一个可复制可持续的农村信用体系建设“惠屿模式”。