钢煤去产能总体进度不理想 全年任务未过半

­　　截至到7月底，钢铁、煤炭“去产能”年度任务分别完成了47%和38%，总体进度与“时间过半、任务过半”的要求有差距。国家发改委新闻发言人赵辰昕在今日（8月16日）召开的例行发布会上发表上述观点。

­　　赵辰昕在回答财新记者提问时表示，钢铁、煤炭行业去产能进度不理想，主要有三个方面的原因。首先，部分地区和企业思想认识不到位，没有把去产能责任书当作“军令状”来抓，对去产能的重要性和紧迫性认识不够。某些钢、煤产业比重大，化解过剩产能任务重的地区，担心去产能会影响经济发展。

­　　其次，在去产能过程中，一些地方和企业畏难情绪较重，去产能涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定复杂性；再次，最近一段时间，钢铁、煤炭价格不同程度回升，改善了行业盈利情况，部分地区和企业对钢铁、煤炭去产能的决心有所动摇。

­　　8月4日，在京召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议透露：截至7月末，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，占到全年目标总量2.5亿吨的38%；累计退出钢铁产能2100多万吨，占全年目标总量4500万吨的47%。

­　　在上述电视电话会议上，国家发展改革委副主任连维良对煤炭去产能工作进行通报时表示：目前内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作刚刚启动，还没有实现实质性产能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。山西、内蒙古、黑龙江、福建、江西、广西、四川等省区将大部分去产能任务安排在第四季度完成，年底集中赶进度的现象十分突出，全年完不成任务的风险很大。

­　　对此类情况，连维良称：各地区必须把任务往前排，要争取11月底以前全面完成全年煤炭去产能任务，中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬完成。

­　　从表面看，前七个月钢铁行业去产能进度比煤炭行业理想，进度快了9%。但实际上，钢铁行业去产能的进度主要依赖7月份工作进度的迅速加快。

­　　7月25日，工业和信息化部副部长冯飞在2016年上半年工业通信业发展情新闻发布会上表示：今年上半年钢铁去产能的量为1300多万吨，完成了全年目标任务的30%左右。由此可以推算，仅7月份一个月，钢铁去产能任务就完成了800多万吨，占到了全年任务总量的17.8%。

­　　据财新记者了解，钢铁行业去产能的截止时间也被提前为11月左右，这意味着钢铁、煤炭在接下来的三至四个月中将面临较大力度的去产能考验。

­　　在上述8月4日的会议上，国家发改委主任、钢铁、煤炭化解过剩产能部际联席会议召集人徐绍史表示，为了确保今年钢煤去产能目标任务顺利完善，需要有“背水一战的勇气”和“壮士断腕的决心”。

­　　赵辰昕在今天的新闻发布会上还表示，从8月份开始，国家发改委将重点从三个方面入手加快去产能工作进度。第一，将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点；第二，落实月度通报制度，鼓励先进、鞭策落后；第三，按照国务院领导指示要求，钢铁、煤炭化解过剩产能部际联席会议将于近期赴各地开展去产能工作全面督查，加强督促检查问责。

­　　今年2月4日和5日，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，2016年供给侧结构性改革大幕就此开启，钢铁、煤炭行业成为先行先试领域。

­　　上述两个文件明确，用五年时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，用三至五年时间退出煤炭产能5亿吨、同时减量重组5亿吨。2016年是钢铁、煤炭实施去产能任务的第一年，化解产能的任务目标分别是4500万吨和2.5亿吨。（记者 范若虹）