昨日，《人民日报》刊文称，如何把权力装进“笼子”、让权力安全运行，怎样让领导干部特别是“一把手”正确行使权力，仍然是干部人事制度改革和党内民主建设需要进一步破解的课题。
在用人上易“一言九鼎”
这是一起荒唐的诈骗案。山东齐河县警方在侦破一起案件时发现，只有小学文化的无业游民时国祺雇人仿冒县委书记的签名，竟让33人顺利进入该县各党政机关工作。
“‘一把手’能够轻松绕过程序，说明他的用人自由裁量权还是过大，正因为‘一把手’有这个权，才容易滋生各种买官卖官的‘细菌’。”国家行政学院教授刘旭涛表示，这也反映出干部人事制度还不够完善。
在决策上易“一锤定音”
插手工程项目，暗中牟取私利，是“一把手”涉腐的另一表现。2005年震惊全国的山东青岛市房地产腐败大案主角之一——青岛市原市长助理、崂山区委原书记王雁在担任区委书记期间，先后10多次在土地出让、市政配套设施建设、工程款结算等环节为开发商谋利，收受贿赂共490多万元。
按职权划分，书记管干部和大政方针，县(区)长管政务，但实际上党委书记对行政事务“想管多少管多少，想管多深管多深”。
立了规矩更要执行规矩
如何有效监督“一把手”，规范其用权，从中央到地方，都在积极探索，也有不少的规定。
“建立规章制度固然重要，但严格把制度从纸上落实到工作中，则更为重要。”刘旭涛认为，很多“一把手”落马，不是监管制度缺失，而是因为制度执行不到位甚至失效造成的。
“对‘一把手’限权，既是反腐的需要，也是对领导干部的爱护。”中央党校教授张荣臣表示，不能等到“一把手”出了问题时才一把“撸下”了事。
