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在基础设施建设方面应采取“限制岛内，聚焦岛外”的投资倾斜政策。

岛内公共基础设施建设市场化，将公共建设资金全部投向岛外，尽最大可能缩小岛内外在基础设施和投资环境的差别。

同时，清理闲置土地，盘活闲置厂房，促进产业发展升级，做大做优工业园，着力引进一批对岛外产业发展具有重要带动作用的大项目，如轿车项目、新一代TFT液晶面板、LED芯片和外延片项目等。

此外，还要努力提升岛外地区人口吸附能力，吸引岛外工业企业和高校的职工就近居住生活；可以用保障性住房优先解决企业和高校的人才队伍住房问题，鼓励多渠道出资建设员工公寓。